هل حققت الصفقة الخضراء للمفوضية التوقعات؟

كانت زيادة أهداف الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة، وتقليل تلوث الهواء ومعالجة الجرائم البيئية، من بين الإنجازات التي أشاد بها المشرعون في الاتحاد الأوروبي بقيادة الصفقة الخضراء الأوروبية، وهي أجندة المناخ الرائدة للاتحاد الأوروبي التي تم الإعلان عنها في عام 2019. وتعهدت خطة الحياد المناخي للاتحاد الأوروبي بحلول عام 2030 بالحد من خفض انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبة 55% على الأقل مقارنة بالمعيار القياسي لعام 1990، والوصول إلى صافي الصفر بحلول عام 2050.

وقالت سيمون تاغليابيترا، زميلة بارزة في مركز بروغل للأبحاث وأستاذة سياسة الطاقة والمناخ بجامعة جونز هوبكنز، إن فون دير لاين “نجحت” في توجيه الاتحاد الأوروبي نحو الحياد المناخي.

“من خلال الصفقة الخضراء، وضع الاتحاد الأوروبي أهدافًا مناخية واضحة وطموحة لعامي 2030 و2050، ولتحقيقها، اعتمد موجة من التشريعات. وقال تاغليابيترا ليورونيوز: “تم حشد مئات المليارات من اليورو من التمويل الأخضر للاتحاد الأوروبي”.

ولكن ما هي أهم الإنجازات وما هي القوانين التي أعاقها المشرعون؟

ما هي إجراءات الصفقة الخضراء التي تم اتخاذها؟

على الرغم من التآكل المتكرر في الطموح خلال المفاوضات السياسية، إلا أن الخطة الخضراء للاتحاد الأوروبي ما زالت تقدم العديد من القوانين لإزالة الكربون من قطاع الطاقة والمباني والصناعة والنقل بحلول عام 2050.

في عام 2021، صوت المشرعون على جعل الأهداف المناخية ملزمة قانونًا من خلال اعتماد قانون المناخ الأوروبي. بعد ذلك بوقت قصير، أعلنت السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي عن “Fit for 55″، وهي حزمة من 13 ملفًا تشريعيًا مصممة لمساعدة جميع قطاعات اقتصاد الاتحاد الأوروبي وتسهيل تنفيذ الصفقة الخضراء، والتي تم اعتمادها بسرعة.

فتحت ما يسمى بـ “حزمة الغاز” التابعة للمفوضية الباب أمام نشر الغازات المتجددة ومنخفضة الكربون مثل الميثان الحيوي والهيدروجين في قطاع الطاقة، مع قواعد جديدة للتخفيف من انبعاثات غاز الميثان، وهو غاز دفيئة يحبس حرارة في الغلاف الجوي أكثر من ثاني أكسيد الكربون. ، تم الاتفاق عليها جميعًا من قبل المشرعين المشاركين في ديسمبر 2023.

تهدف مراجعة التوجيه الأوروبي لأداء المباني (EPBD)، والتي تم الاتفاق عليها مؤقتًا في ديسمبر 2023، إلى تجديد المباني القديمة والتخلص التدريجي من أنظمة التدفئة الأحفورية بحلول عام 2040. وتم اعتماد نظام الطاقة المتجددة في مارس 2023 ويوليو 2023، على التوالي. التوجيه (RED)، حدد هدفًا يتمثل في ما لا يقل عن 42.5% من مصادر الطاقة المتجددة في مزيج الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2030، وتوجيه كفاءة الطاقة (EED)، الذي أنشأ جهدًا مشتركًا ملزمًا للاتحاد الأوروبي لخفض استهلاك الطاقة بنسبة 11.7% بحلول عام 2030 – بعض الأمثلة من القوانين المختلفة التي تسعى إلى الانضمام إلى إزالة الكربون من مختلف قطاعات اقتصاد الاتحاد الأوروبي.

كما أصدر المشرعون مجموعة من القوانين لضمان محاسبة أولئك الذين يضرون بالبيئة. سوف يعاقب قانون الجرائم البيئية، الذي تم اعتماده في شهر مارس/آذار، الشركات والأفراد على سلوكهم المتهور تجاه الطبيعة ويتماشى مع التلوث الناجم عن السفن، والذي وافق عليه مؤقتًا المجلس والبرلمان في فبراير من هذا العام، وقوانين شحنات النفايات، التي تم اعتمادها في مارس 2024، وكلاهما يهدف إلى حماية التلوث البحري. إن التوجيه الخاص بمعالجة مياه الصرف الصحي في المناطق الحضرية، والذي وافق عليه المشرعون المشاركون في مارس/آذار الماضي، سيشهد قيام الصناعات الدوائية ومستحضرات التجميل بدفع ما لا يقل عن 80٪ من التكاليف المرتبطة بنفاياتها.

وفيما يتعلق بالنقل، أقر المشرعون مشروع قانون Euro7، المقرر أن يعتمده المجلس في 12 أبريل/نيسان، وهو مشروع قانون انتقده أنصار البيئة لافتقاره إلى الطموح للحد من انبعاثات النقل البري، وتوصلوا إلى اتفاق في فبراير/شباط لإنهاء استخدام الشاحنات والحافلات التي تعمل بالديزل بحلول عام 2040. كما تم أيضًا إعطاء الضوء الأخضر لقواعد جديدة بشأن الطيران والنقل البحري، في يوليو وأكتوبر 2023، على التوالي، مما يسمح بكمية أكبر من أنواع الوقود المتجددة والمنخفضة الكربون، مثل ما يسمى وقود الطيران المستدام وأنواع الوقود المتجددة ذات الأصل غير البيولوجي. .

كما أبرم المشرعون اتفاقا في مارس/آذار الماضي للحد من تلوث الهواء من خلال توجيهات جودة الهواء، واتفقوا في فبراير/شباط على حظر عدد كبير من الغازات المفلورة، والمواد الكيميائية التي من صنع الإنسان والتي تؤدي إلى ارتفاع انبعاثات الغازات الدفيئة.

إخفاقات تشريعية

بهدف بناء أنظمة غذائية مستدامة للاتحاد الأوروبي واستعادة استخدام الأراضي، واجهت استراتيجية “من المزرعة إلى المائدة” التي تم إطلاقها في عام 2020 معارضة من الصناعة واليمينيين والمحافظين في البرلمان والمزارعين. كان قانون الاستخدام المستدام للمبيدات الحشرية هو أول مشروع قانون يقع ضحية معارضة شرسة، في حين أن مستقبل قانون استعادة الطبيعة، وهو مشروع قانون لاستعادة التنوع البيولوجي، لا يزال في طي النسيان بعد رفضه من قبل المجر والدول الأعضاء الأخرى.

وأعلنت المفوضية عن إجراءات لتعزيز مرونة المياه في أوائل عام 2024، لكن السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي تراجعت عن ذلك بعد ذلك. وقالت فيرونيكا مانفريدي، المسؤولة في إدارة البيئة التابعة للمفوضية، في أعقاب ذلك: “نريد أجندة شاملة، وليس استقطابية”، في إشارة إلى نزول أسراب المزارعين إلى الشوارع. وقد تم الترحيب في الأصل باعتباره فوزًا عظيمًا للبيئة، أي إزالة الغابات. القانون، المصمم لضمان عدم بيع المنتجات السلعية الرئيسية مثل فول الصويا ولحم البقر وزيت النخيل والخشب والكاكاو والقهوة والمطاط في الاتحاد الأوروبي إذا تم الحصول عليها من المناطق المتضررة من إزالة الغابات أو ممارسات تدهور الغابات، أصبح الآن أيضًا تحت التهديد بعد ذلك. دعوة النمسا، بدعم من العديد من دول الاتحاد الأوروبي، لإعفاء عام من ممارسات العناية الواجبة بموجب القانون الذي يدخل حيز التنفيذ في 30 ديسمبر 2024.

ماذا بقي لفترة الاتحاد الأوروبي المقبلة؟

العمل على الاقتصاد الدائري لا يزال أمامنا. من المرجح أن يستمر مشروع القانون الذي يهدف إلى تقليل هدر الطعام والمنسوجات وآخر لمعالجة التلوث البلاستيكي الدقيق والكريات البلاستيكية حتى نهاية العام، عندما يتم تشكيل لجنة جديدة. هناك أيضًا اقتراح للمراقبة الإلزامية والتدابير العلاجية لاستعادة تربة الاتحاد الأوروبي قيد الإعداد أيضًا للولاية التالية، كما هو الحال مع توجيه المطالبات الخضراء، وهو اقتراح مصمم لمعالجة الغسل الأخضر وحماية المستهلكين من الادعاءات المضللة. وسيشهد الفصل التشريعي المقبل أيضًا تناول قانون مراقبة الغابات لتطوير إطار لمراقبة الغابات على مستوى الاتحاد الأوروبي – المصمم لتوفير الوصول المفتوح إلى معلومات مفصلة حول حالة وإدارة غابات الاتحاد الأوروبي – وسيواصل التفاوض بشأن هدف المناخ لعام 2040.

لكن يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى تقديم المزيد لتحويل الصفقة الخضراء إلى “استراتيجية نمو جديدة”، وفقًا لتاغليابيترا الذي قال إن السياسة الصناعية للكتلة أصبحت الآن تحت الأضواء وتتطلب من المفوضية المقبلة العمل على صفقة صناعية خضراء “حتى الآن”. “لم يتم تسليمها” – في إشارة إلى قانون الصناعة الصفري الصافي (NZIA)، وقانون المواد الخام الحرجة (CRMA) – وكلاهما مصمم لتعزيز الإنتاج المحلي للتكنولوجيات النظيفة.

إن NZIA، التي من المقرر أن تحصل على موافقة مطاطية من قبل البرلمان في الجلسة العامة في 23 أبريل، هي خطة الاتحاد الأوروبي لزيادة القدرة التصنيعية لتقنيات صافي الصفر والتغلب على الحواجز التي تحول دون زيادة القدرة في أوروبا. تم اعتماد قانون CRMA في مارس 2024، وهو يحدد القواعد لضمان إمدادات “آمنة ومستدامة” للمواد الخام الحيوية، ويحدد أهدافًا للاستهلاك السنوي للاتحاد الأوروبي من المواد الخام بنسبة 10% للاستخراج المحلي، و40% للمعالجة في الاتحاد الأوروبي و40% للمعالجة في الاتحاد الأوروبي. 25% من المواد المعاد تدويرها.