فالهيبة والمئات من الوظائف والتأثير على كيفية حماية الاتحاد الأوروبي لحدوده الاقتصادية لعقود قادمة على المحك. ومن المتوقع أن يبدأ تشغيل المكتب الجديد هذا العام، وسيعمل بكامل طاقته بعد ذلك بعامين.
إعلان
إعلان
من سيواجه وارسو؟
قائمة المرشحين طويلة. وبالإضافة إلى وارسو، البلدان التالية هي لييج (بلجيكا)، وملقة (إسبانيا)، وليل (فرنسا)، وزغرب (كرواتيا)، وروما (إيطاليا)، ولاهاي (هولندا)، وبورتو (البرتغال)، وبوخارست (رومانيا).
كل مدينة تلعب بطاقتها الخاصة. وتعمل لاهاي على تعزيز علاقات أوثق مع اليوروبول. وتراهن بلجيكا وفرنسا على الخدمات اللوجستية.
وتطرح بولندا الحجج الجيوسياسية والعملياتية على الطاولة: فوارسو هي بالفعل موطن لوكالة الحدود التابعة للاتحاد الأوروبي فرونتكس، وتزعم الحكومة البولندية أن الأمن والتآزر بين هذه المؤسسات يشكلان أهمية أساسية في عصر الحرب الهجين.
والحجة بسيطة: بما أن موظفي الجمارك وحراسها يحاربون نفس التهديدات، فيجب عليهم العمل جنبًا إلى جنب.
لماذا يستحق هذا الجهد؟
وقالت مالغورزاتا كروك، المفوضة لوزير المالية والاقتصاد لطلب إنشاء مقر هيئة الجمارك بالاتحاد الأوروبي (EUCA)، ليورونيوز: “من ناحية، توفر استضافة مقر EUCA المزيد من الفرص للمشاركة بنشاط في عملية إصلاح الاتحاد الجمركي. ومن ناحية أخرى، فهي فرصة للنمو الاقتصادي للمدينة المضيفة”.
وقالت “الوكالة الجديدة تعني زيادة حركة الأعمال والسياحة، فضلا عن وصول موظفي EUCA مع عائلاتهم. ومن المتوقع أن توظف EUCA في نهاية المطاف 250 شخصا، ولكن هذا العدد قد يرتفع في المستقبل”.
وأضاف كروك: “تقدم وارسو رحلات جوية مباشرة إلى جميع دول الاتحاد الأوروبي، وكذلك إلى الدول المرشحة والشريكة. إن التآزر مع فرونتكس، والقرب من جميع أنواع المعابر الحدودية وخبرة إدارتنا في المسائل الجمركية وإنشاء أنظمة تكنولوجيا معلومات ضريبية وجماركية واسعة النطاق، يخلق الظروف المثالية لتطوير اتفاقية EUCA”.
ويشير الدبلوماسيون البولنديون أيضًا، خلف الكواليس، إلى نقاط ضعف المنافسين، مشيرين إلى أن كونها مركزًا لوجستيًا للتجارة الإلكترونية، مثل بلجيكا أو هولندا، في عصر طوفان الطرود الرخيصة من آسيا يمكن أن يشكل عبئًا.
ومع ذلك، فإن المنافس الأكبر لبولندا هو فرنسا، التي كانت تتودد إلى الوكالة منذ بعض الوقت.
ليس فقط الضرائب، ولكن أيضًا الأمن والتكنولوجيا
وأضافت ماجدالينا رزيكزكوسكا، وزيرة المالية السابقة، في مقابلة مع يورونيوز: “لقد تطور دور جابي الضرائب إلى حارس السوق الموحدة والقدرة التنافسية للاقتصاد وأمن المواطنين. إنها ليست مجرد مسألة تهريب أو إرهاب، بل امتثال المنتج”. كما أدار رزيكزكوفسكا سابقًا إدارة الضرائب الوطنية ولاحظ تطور الجمارك من الإقرارات الورقية إلى العصر الرقمي.
ويلفت الوزير السابق الانتباه إلى أصولنا، وهي مقعد فرونتكس. يعتبر الجدل حول تضافر المؤسسات حاسما، خاصة في سياق أمن الجهة الشرقية: “نحن نتحدث عن إدارة متكاملة للحدود، وهذا التآزر عنصر مهم. إنه في واجهة عمل هذه المؤسسات يمكن بناء الأمن حقا”.
علاوة على ذلك، يشير الوزير السابق إلى أن EUCA ستكون أيضًا مركزًا للتكنولوجيا. وتشير إلى أنه “بالتأكيد لا ينبغي أن يكون هناك مسؤولون يرتدون بدلة، لأن المهمة الرئيسية لن تقتصر على بناء مركز البيانات الجمركية للاتحاد الأوروبي فحسب، بل أيضًا الحفاظ عليه”.
وردد الوزير كروك ما قاله رزيكوسكا: “إن قلب الإصلاح الجمركي الحالي سيكون على وجه التحديد مركز البيانات. ومن ناحية أخرى، ستكون الوكالة نفسها هي العقل الذي يقوم بتحليل القضايا الجمركية والمخاطر على مستوى الاتحاد الأوروبي. وبهذا، تتمتع الوكالة بالقدرة على أن تصبح مركزًا للبحث والتطوير في المجال الجمركي”.
ما هو مركز البيانات الجمركية؟
إن النضال من أجل التوطين ليس سوى بُعد واحد من القصة. التحدي الحقيقي هو ما يفترض أن تديره اتفاقية EUCA: مركز البيانات الجمركية للاتحاد الأوروبي.
ويطلق الخبراء على هذا النظام اسم “الجهاز العصبي” للاتحاد الجمركي الجديد. وبدلا من 27 نظاما وطنيا منفصلا، يريد الاتحاد إنشاء قاعدة بيانات واحدة موحدة. ومن المفترض أن يتيح ذلك تتبع البضائع في الوقت الفعلي والكشف عن المنتجات الخطرة باستخدام الذكاء الاصطناعي.
الإصلاح تحركه الأزمة. فوفقا لتوقعات المفوضية الأوروبية، من المتوقع أن يدخل الاتحاد الأوروبي 5.6 مليار طرد، أغلبها تأتي من الصين، في عام 2025. والنظام الحالي غير فعال، ومسؤولو الجمارك أنفسهم غير قادرين على السيطرة فعليا على مثل هذه الكتلة. النتيجة؟ ويخسر الأوروبيون مليارات اليورو بسبب الرسوم الجمركية والضرائب غير المدفوعة. وهذا هو النظام الذي تهدف السلطة الجديدة إلى ختمه.
ومع ذلك، يحذر قطاع الأعمال: بدون التعاون مع القطاع الخاص (شركات البريد السريع ومنصات التجارة الإلكترونية)، فإن إنشاء “مركز البيانات” قد يؤدي في نهاية المطاف إلى شل التجارة. وحذرت صناعة الخدمات اللوجستية من أن المواعيد النهائية لتنفيذ التغييرات ضيقة للغاية وأن المواصفات الفنية لا تزال غير واضحة.
وتضيف الصناعة نفسها أنه بدون التشاور مع الممارسين، يمكن أن يؤدي الإصلاح الرقمي الطموح إلى اختناقات من شأنها أن تضر المستهلكين الأوروبيين. وفي الوقت نفسه، يعتمد العرض البولندي على وجه التحديد على الحجة القائلة بأن العبء لن يتحمل العبء إلا “معقل رقمي” يتمتع بالخبرة في إدارة الأزمات.
ولهذا السبب فإن وارسو، في نضالها من أجل الحصول على اتفاقية ترخيص المستخدم النهائي (EUCA)، تسعى ليس فقط إلى استضافة المسؤولين، بل وأيضاً إلى كونها المركز العملياتي الذي يتعين عليه أن يتحمل أكبر إصلاح جمركي في تاريخ الاتحاد الأوروبي.
EUCA. كواليس المسابقة
وكيف يبدو خلف الكواليس في هذه اللحظة؟ وهنا، لا يوجد لدى الوزيرة رزيكوسكا أي أوهام بشأن طبيعة اختيار المقعد: “في نهاية المطاف، سيكون قرارًا سياسيًا، على الرغم من أنه لا ينبغي أن يكون كذلك. يجب أن ننظر من وجهة نظر استقلال المؤسسة”.
“لقد اتخذنا قرارًا واعيًا بالترشح لهذا المنصب لأننا نعتقد أن وارسو ستتطور بشكل أفضل. ونحن الآن نعمل بنشاط على إقناع صناع القرار بالقيام بذلك”، كما يشير كروك، مذكرًا بأن القرار سيتم اتخاذه من قبل مجلس الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي.
سيأتي الحكم النهائي في مارس/آذار 2026. وعندها يصبح من الواضح ما إذا كانت بروكسل تفضل الرهان على طرق التجارة المثبتة في الغرب أو على درع رقمي على الجانب الشرقي ــ وما إذا كان مركز الثقل يتحول أخيرا إلى الشرق في البنية الجديدة لأوروبا.