الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تمثل بأي شكل من الأشكال الموقف التحريري ليورونيوز.
وإذا قررت أوروبا حظر واردات الألومنيوم من روسيا، فسوف تحتاج إلى إيجاد مصدر قادر على استبدال ما يقرب من 500 ألف طن من المواد سنويا. وكتب كريس ويفر أن قائمة البدائل محدودة للغاية.
منذ أن أرسلت روسيا دباباتها إلى أوكرانيا في أوائل عام 2022، كثف الغرب ضغوط العقوبات ضد موسكو واقتصادها الذي يركز على التصدير. لكنها لم تصل حتى الآن إلى حد استهداف أحد الصادرات الروسية الرئيسية، ألا وهو الألومنيوم.
طوال هذا الوقت، كان هذا المعدن الأبيض الفضي وخفيف الوزن هدفًا محتملاً لعقوبات الاتحاد الأوروبي ضد موسكو.
وبينما تستمر مجموعة صغيرة من دول الاتحاد الأوروبي في الضغط من أجل اتخاذ تدابير أكثر صرامة ضد روسيا – بما في ذلك فرض حظر على واردات الألومنيوم – فإن الاقتصادات الأكبر في الاتحاد الأوروبي تمنع هذه الخطوة.
ومن الممكن أن تشكل القيود المفروضة على الألمنيوم تهديدا للصناعات المحلية، التي تخسر بالفعل قدرتها التنافسية أمام آسيا. علاوة على ذلك، فإن مثل هذه الخطوة يمكن أن تقوض بشكل خطير التزام أوروبا بتحقيق أهدافها المناخية.
وكانت المخاوف المستمرة بشأن الحظر المحتمل على شحنات الألمنيوم المنخفض الكربون من روسيا إلى السوق الأوروبية سبباً في دفع أسعاره إلى الارتفاع بنسبة 15% حتى الآن هذا العام، ومن المتوقع أن ترتفع الأسعار بشكل أكثر حدة إذا فُرض الحظر فعلياً.
الدور الاستراتيجي للألمنيوم في أوروبا وتأثير العقوبات
ويعتمد الاتحاد الأوروبي على الواردات لتلبية أكثر من 90% من احتياجاته من الألمنيوم، منها 8% إلى 9% تأتي من روسيا. يعد الألومنيوم أمرًا بالغ الأهمية لمجموعة من الصناعات الإستراتيجية، بدءًا من السيارات والفضاء وحتى البناء والطاقة المتجددة.
ورغم أن بعض الدول تزعم أنها توقفت عن شراء الألمنيوم من روسيا، إلا أن هذا المعدن ما زال يلعب دوراً حاسماً في تلبية الطلب الأوروبي على الألمنيوم منخفض الكربون.
من المزايا المهمة للألمنيوم الروسي هو بصمته الكربونية المنخفضة، حيث يتم إنتاجه باستخدام الطاقة الكهرومائية. وهذا يعني أن إنتاج طن واحد من الألومنيوم في روسيا ينبعث منه حوالي 2.1 طن من ثاني أكسيد الكربون، وهو أقل بكثير من المتوسط العالمي البالغ 15 طنًا.
وإذا كان لأوروبا أن تحل محل واردات الألومنيوم الروسية، فمن المرجح أن تضطر إلى تعزيز مشترياتها من دول مثل الهند وإندونيسيا، حيث يستخدم الإنتاج باستخدام الفحم على نطاق واسع. وهذا من شأنه أن يخلق انتكاسة نحو تحقيق أهداف الاتحاد الأوروبي المناخية من خلال زيادة اعتماد أوروبا على معادن أقل صداقة للبيئة.
ومن المقرر أن تعمل مبادرات الاتحاد الأوروبي، مثل الصفقة الخضراء وآلية تعديل حدود الكربون، على معاقبة الواردات عالية الكربون بدءاً من عام 2026.
ويشكل هذا خياراً صعباً بالنسبة للاتحاد الأوروبي: فإذا فرض عقوبات على الألومنيوم المنخفض الكربون، فقد تضطر أوروبا إلى الاعتماد على البدائل الأعلى انبعاثاً، وهو ما قد يؤدي في نهاية المطاف إلى زيادة محتوى الكربون في واردات الألومنيوم بنسبة قد تصل إلى 14%.
إن الحظر المحتمل على استيراد الألومنيوم الروسي لن يؤدي إلى تعطيل سلاسل التوريد الدولية فحسب، بل سيؤدي أيضا إلى ارتفاع أسعار المعادن، كما رأينا في أوائل عام 2022. في ذلك الوقت، تسببت التوقعات باضطراب التجارة الذي يلوح في الأفق بين روسيا وأوروبا في ارتفاع قصير الأجل بنسبة 33٪ في عام 2022. أسعار الألمنيوم.
وفي حين تبين أن التأثير الفعلي للعقوبات أقل حدة مما كان يُخشى في البداية، فإن الأسعار ترتفع بالفعل مرة أخرى في عام 2024 وسط تجدد المناقشات حول فرض حظر محتمل على الألومنيوم الروسي، وقد يؤدي فرض المزيد من العقوبات إلى تسريع هذا الاتجاه.
إن ارتفاع أسعار الألمنيوم من شأنه أن يلحق الضرر بالمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم في أوروبا، والتي توظف أكثر من 90% من القوى العاملة في قطاع الألمنيوم.
قد يؤثر النقص المفاجئ في الألومنيوم منخفض الكربون بأسعار معقولة على الصناعات التي تعتمد على المعدن، من البناء إلى التعبئة والتغليف. بالإضافة إلى ذلك، من المرجح أن ترتفع أسعار خردة الألومنيوم، وهي عنصر حاسم في جهود إعادة التدوير في أوروبا، لأنها مرتبطة بتكلفة الألومنيوم الأولي.
من سيستفيد من العقوبات على الألمنيوم وما البدائل؟
وإذا حظر الاتحاد الأوروبي استيراد الألمنيوم الروسي المنخفض الكربون، فمن المرجح أن تكون الصين واحدة من المستفيدين الرئيسيين. وقد قامت روسيا بالفعل بزيادة صادراتها من الألمنيوم إلى الصين بشكل كبير، والتي، مثلها في ذلك كمثل أوروبا، في حاجة متزايدة إلى مدخلات منخفضة الكربون لتحقيق أهدافها المناخية.
وإذا أغلقت الأبواب الأوروبية أبوابها أمام المصنعين الروس، فسوف تضطر إلى إعادة توجيه المزيد من إمداداتها نحو الشرق. ونتيجة لهذا فإن المستهلكين الأوروبيين سوف يخسرون القدرة على الوصول إلى الألومنيوم الروسي المنخفض الكربون وبأسعار تنافسية، في حين لن تستمر الصين في الاستفادة من واردات روسيا فحسب، بل وسوف تكتسب أيضاً المزيد من القوة على سوق الألمنيوم وأسعاره باعتبارها مشترياً متزايد الأهمية.
وإذا قررت أوروبا حظر واردات الألومنيوم من روسيا، فسوف تحتاج إلى إيجاد مصدر قادر على استبدال ما يقرب من 500 ألف طن من المواد سنويا. وقائمة البدائل محدودة للغاية.
كثيراً ما يُشار إلى أيسلندا وموزمبيق والنرويج كموردين محتملين، ولكن هناك تحديات خاصة بكل منطقة مرتبطة بكل منها: على سبيل المثال، واجه الألومنيوم من موزمبيق مؤخراً صعوبات في الشحن، في حين انخفضت الطاقة الإنتاجية في النرويج في السنوات الأخيرة.
وهناك خيار آخر يتمثل في الحصول على الألومنيوم من الشرق الأوسط، وهو المورد الرئيسي لكل من أوروبا والولايات المتحدة. ومع ذلك، مع توجيه جزء كبير من المعروض بالفعل إلى المشترين الأمريكيين، فإن أي طلب إضافي من الاتحاد الأوروبي لن يؤدي إلا إلى زيادة تشديد السوق.
خيار الاتحاد الأوروبي
يسير الاتحاد الأوروبي على حبل مشدود بين الحاجة إلى زيادة ضغط العقوبات على روسيا وفي الوقت نفسه المضي قدمًا في تحقيق أهدافه المناخية والحفاظ على اقتصاده ومؤسساته المحلية واقفة على قدميه.
وبينما يناقش الاتحاد الأوروبي ما يجب تضمينه في حزمة العقوبات القادمة ضد موسكو، يجب على صناع السياسات النظر في الآثار الأوسع لقراراتهم.
وفي وقت يتسم بارتفاع معدلات التضخم على مستوى العالم، وعدم اليقين الاقتصادي، والحاجة الملحة إلى معالجة أهداف المناخ، خاصة وأن العالم يستعد لقمة COP29 في أذربيجان، سيحتاج الاتحاد الأوروبي إلى الموازنة بعناية بين تكاليف وفوائد أي إجراءات مقترحة، بما في ذلك إمكانية التوصل إلى اتفاق. فرض حظر على الألومنيوم منخفض الكربون من روسيا.
كريس ويفر هو الرئيس التنفيذي لشركة Macro-Advisory Limited، وهي شركة استشارات استراتيجية مستقلة رائدة في أوراسيا، تقدم رؤى استراتيجية للشركات العالمية والمتداولين وصانعي السياسات.
في يورونيوز، نعتقد أن جميع وجهات النظر مهمة. اتصل بنا على view@euronews.com لإرسال العروض التقديمية والمشاركة في المحادثة.