قد تمهد قضية كبرى أمام محكمة العدل الدولية الطريق أمام المزيد من الدعاوى القضائية المتعلقة بتغير المناخ ومساعدة الدول الفقيرة والضعيفة.
على الرغم من المسافة الفاصلة بين جزيرة كوراساو الهولندية في الكاريبي وجزيرة مايوت التابعة لفرنسا في المحيط الهندي، والتي يبلغ طولها نحو 13 ألف كيلومتر، فإن البلدين تعرضا لأزمة مشتركة ومتنامية.
ومن ارتفاع مستويات سطح البحر ودرجات الحرارة إلى الظواهر الجوية المتطرفة الأكثر تواترا مثل الجفاف والأعاصير، تتحمل الجزر الصغيرة مثل هذه وطأة تغير المناخ المتفاقم.
وفي حين أن هناك اهتماماً وتمويلاً دولياً متزايداً للدول النامية والمناطق المعرضة لتغير المناخ – من المبلغ الذي تم التوقيع عليه حديثاً والذي يبلغ 300 مليار دولار (284 مليار يورو) اتفاق كوب 29 في قضية تاريخية هذا الأسبوع في المحكمة العليا للأمم المتحدة – يقول نشطاء من أماكن مثل كوراساو ومايوت إن محنتهم يتم التغاضي عنها على نطاق واسع وتعاني من نقص التمويل.
وذلك لأن هذه المناطق تظل تحت شكل من أشكال السيطرة أو النفوذ الاستعماري، مما يحد من استقلالها وتمثيلها عندما يتعلق الأمر بمعالجة تغير المناخ.
على الرغم من اختلاف العلاقات مع المستعمرين – كوراساو من الناحية الفنية جزء مستقل من هولندا في حين أن مايوت هي مقاطعة خارجية تابعة لفرنسا – إلا أن المدافعين عن البيئة من كلا المنطقتين شاركوا في إحباطات مماثلة في مقابلات مع يورونيوز.
وقال النشطاء إن كوراساو ومايوت غير مؤهلتين للحصول على تمويل دولي للمناخ في الدول النامية، ويجب أن تعتمدا على الحكومات المركزية التي تعتبرهما بعيدة عن كونها أولوية سياسية، وكل ذلك في حين تفتقران إلى أصواتهما على المسرح العالمي.
ويأملون أن جلسات الاستماع العامة بدءًا من يوم الاثنين في محكمة العدل الدولية (ICJ) – التي ستنظر في “التزامات الدول فيما يتعلق بتغير المناخ” – وسيؤدي الرأي الاستشاري النهائي للمحكمة إلى اعتراف ودعم وتمويل أكبر بكثير للدول الجزرية الصغيرة والمناخ. -المناطق المعرضة للخطر.
وقال جيلبرتو موريشاو، الناشط المناخي من كوراساو والمقيم الآن في لاهاي، ليورونيوز: “لم يبذل الهولنديون ما يكفي… (هم) لم يتحملوا المسؤولية عن التدهور البيئي والتنوع البيولوجي (في كوراساو)”.
ويضر تغير المناخ بكوراساو بطرق لا تعد ولا تحصى: بدءًا من ابيضاض المرجان الذي يعرض مصايد الأسماك المحلية والسياحة للخطر، إلى الحرارة الشديدة والأمطار الغزيرة، مما يهدد الأمن الغذائي والصحة العامة والبنية التحتية المحلية، وفقًا لموريشو.
ومع ذلك، قال إن الأموال الثابتة والالتزامات الملموسة من هولندا غير متوفرة.
وأضاف موريشاو: “ألقت الحكومة الهولندية معظم مسؤولية التكيف مع المناخ على عاتق الأقاليم نفسها، وهي غير مستقرة للغاية فيما يتعلق بالتمويل والتنفيذ”.
“بين صخرة ومكان صعب”
ومن المقرر أن تستمع محكمة العدل الدولية، ومقرها لاهاي، إلى المرافعات حتى يوم الجمعة المقبل، ومن المقرر أن تصدر حكمها العام المقبل.
إن الرأي الاستشاري الذي تقدمه، على الرغم من أنه غير ملزم، يمكن أن يكون له تأثير كبير على الدعاوى القضائية المحلية المتعلقة بالمناخ في جميع أنحاء العالم ويؤثر على الدبلوماسية والمفاوضات في أحداث مثل مؤتمرات مؤتمر الأطراف السنوية، وفقًا لخبراء البيئة.
وقالت نيكي ريش، مديرة برنامج المناخ والطاقة في جامعة هارفارد: “إن إجراءات محكمة العدل الدولية والرأي الاستشاري المقبل يمكن أن تضع أساسًا قويًا للمساءلة وإرسال رسالة واضحة مفادها أن كبار الملوثين لا يمكنهم التفاوض للخروج من التزاماتهم القانونية”. مركز القانون البيئي الدولي (CIEL).
وسينظر القضاة في سؤالين، بما في ذلك ما إذا كانت البلدان التي “تسببت في ضرر كبير للنظام المناخي وأجزاء أخرى من البيئة” قد تكون مسؤولة قانونًا عن الأضرار التي لحقت بالدول الجزرية الصغيرة النامية.
المعروف باسم الدول الجزرية الصغيرة الناميةومع ذلك، فإن هذه المجموعة المكونة من 39 دولة و18 عضوًا منتسبًا (كوراساو من بين هذه الدول) تعتبرها الأمم المتحدة معرضة بشكل خاص لتأثيرات تغير المناخ.
إحدى هذه الدول – دولة فانواتو الواقعة في المحيط الهادئ، والتي طلبت رفع قضية أمام محكمة العدل الدولية – ستفتتح الإجراءات. وفي المجمل، ستقدم 98 دولة و12 منظمة دولية حججها إلى محكمة العدل الدولية.
ومن بين هذه الدول العديد من الدول الجزرية الصغيرة النامية وبعض جمعيات الجزر الصغيرة، لكن كوراساو ومايوت ليسا مدرجين على جدول الأعمال. وسوف يشارك ممثلون من هولندا وفرنسا، ويأمل موريشاو ونظراؤه في جزيرة مايوت أن تؤدي قضية محكمة العدل الدولية في نهاية المطاف إلى دفع القوى الاستعمارية إلى إيلاء المزيد من الاهتمام للدول الجزرية الصغيرة.
وقال موريشاو: “يجب على محكمة العدل الدولية أن تغطي التزامات الدول تجاه أراضيها، بغض النظر عن وضعها الداخلي”.
“آمل أن تبدأ محكمة العدل الدولية والمؤسسات الأخرى في الاعتراف بمحنة بلدان مثل بلدنا التي عالقة بين المطرقة والسندان.”
انتقادات لاتفاقية COP29
تُعقد جلسات الاستماع لمحكمة العدل الدولية، والتي طلبتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في إبريل/نيسان من العام الماضي، بعد أسابيع فقط من انعقاد قمة كوب 29 في باكو، والتي توجت باتفاق تمويل المناخ الذي انتقدته الدول النامية باعتباره غير كاف إلى حد صارخ.
وستشهد الاتفاقية قيام الدول الأكثر ثراءً بتقديم 300 مليار دولار (284 مليار يورو) سنويًا بحلول عام 2035 لتمويل خفض الانبعاثات والتكيف مع المناخ في الدول الفقيرة.
وفي حين أن هذا المبلغ يزيد ثلاثة أضعاف المبلغ الذي تم التعهد به بموجب اتفاق تمويل المناخ السابق، والذي ينتهي في العام المقبل، إلا أنه أقل بكثير من نطاق 500 مليار دولار (474 مليار يورو) إلى 1.3 تريليون دولار (1.2 تريليون يورو) الذي كانت الدول النامية تطالب به من الحكومات الرائدة. المحافظ العامة.
انسحبت جمعيتان من الدول المعرضة للمناخ بشكل خاص – تحالف الدول الجزرية الصغيرة (AOSIS) وأقل البلدان نمواً – لفترة وجيزة من مفاوضات COP29 احتجاجًا، الأمر الذي كاد أن يؤدي إلى انهيار الاتفاق النهائي.
وقالت فلورا فانو، مديرة منظمة أكشن إيد في فانواتو: “في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29)، وجدنا أنفسنا نشعر بالإهانة باستمرار بسبب عدم الشمول – وقد تم تجاهل دعواتنا وطلباتنا للعمل تمامًا”. ومن المقرر أن تتحدث نيابة عن فانواتو في جلسات الاستماع التي ستعقدها محكمة العدل الدولية.
وقال الناشطون من الدول النامية إنهم لم يشعروا بالإحباط فقط بسبب المبلغ الرئيسي ولكن أيضًا بسبب الفشل في البناء على وعد مؤتمر الأطراف السابق بالانتقال بعيدًا عن الوقود الأحفوري، نظرًا للتأثيرات غير المتناسبة للانبعاثات على الدول الصغيرة والنامية.
السنوي لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة تقرير فجوة الانبعاثاتوتوصلت دراسة نشرت في أكتوبر/تشرين الأول إلى أن انبعاثات الغازات الدفيئة العالمية زادت بنسبة 1.3% بين عامي 2022 و2023. وشكل أعضاء مجموعة العشرين (باستثناء الاتحاد الأفريقي) 77% من الانبعاثات في العام الماضي، في حين كانت الدول الأقل نموا مجتمعة والبالغ عددها 47 دولة مسؤولة عن 3% فقط. قالت الأمم المتحدة.
كان هناك أيضًا قلق بين الناشطين وممثلي الدول الجزرية الصغيرة النامية من أن صفقة COP29 لم تتضمن التزامًا بتقديم التمويل في المنح بدلا من القروض. منذ عام 2016، تم تقديم حوالي 70% من التمويل العام للمناخ في هيئة قروض، وهو ما يشكل مصدر قلق للعديد من البلدان النامية، وتواجه الدول الجزرية الصغيرة النامية أعباء ديون متزايدة.
وقال المعهد الدولي للبيئة والتنمية، وهو مؤسسة بحثية، إن الدول الـ 58 الأشد فقراً والأكثر عرضة للمناخ في العالم أنفقت 59 مليار دولار (56 مليار يورو) لسداد ديونها في عام 2022 مقارنة بـ 28 مليار دولار (26 مليار يورو) تلقتها في تمويل المناخ.
وقال التقرير “عندما يضرب الجفاف أو الفيضانات أو العواصف الكبرى، تضطر الدول الأقل نموا والدول الجزرية الصغيرة النامية إلى الدخول في حلقة مفرغة من اقتراض المزيد من الأموال لدعم شعوبها وإعادة بناء بنيتها التحتية، مما يزيد من تفاقم الديون”. بحث نشرت في أكتوبر.
محفز لحالات تغير المناخ؟
على الرغم من الإحباطات المحيطة بمؤتمر الأطراف الأخير، أعرب ممثلو الدول الجزرية الصغيرة النامية مثل فانواتو وخبراء قانونيون في مجال المناخ عن تفاؤلهم بأن جلسات الاستماع التي تعقدها محكمة العدل الدولية يمكن أن تكون حافزًا لمزيد من الدعاوى القضائية البيئية على مستوى العالم، وفي نهاية المطاف، العدالة المناخية.
كان هناك ارتفاع طفيف هذا العام في أحكام المحاكم والهيئات القضائية في جميع أنحاء العالم التي تطالب الدول ببذل المزيد من الجهد للحد من الانبعاثات وحماية البيئة.
وفي مايو/أيار، قالت المحكمة الدولية لقانون البحار، وهي محكمة تابعة للأمم المتحدة معنية بالقانون البحري، إن الغازات الدفيئة تشكل تلوثًا بحريًا وأنه يجب على الدول حماية المحيطات.
الشهر الماضي، المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (ECtHR) حكم أن تقاعس الدولة بشأن تغير المناخ ينتهك حقوق الإنسان الأساسية في قضية رفعتها مجموعة من النساء السويسريات المسنات القلقات بشأن الآثار الصحية لظاهرة الاحتباس الحراري.
وفي يناير/كانون الثاني، رفع سكان جزيرة بونير الهولندية في البحر الكاريبي – التي تقع على بعد حوالي 80 كيلومترًا من كوراساو، وهي بلدية خاصة تابعة لهولندا منذ عام 2010 – دعوى قضائية ضد الحكومة الهولندية يطالبونها ببذل المزيد من الجهود لحماية الجزيرة. الجزيرة من آثار تغير المناخ.
ستتم مراقبة إجراءات محكمة العدل الدولية عن كثب بسبب عدم وجود سابقة قانونية بشأن تأثيرات تغير المناخ. وقال رايش من CIEL إن جلسات الاستماع لن تفتح حكومات الملوثين الرئيسيين للتدقيق العام في مواقفها القانونية بشأن هذه القضية فحسب، بل ستحفز أيضًا المناطق المعرضة للمناخ والمجتمعات المحلية للمساءلة.
“تعد العملية في حد ذاتها منصة حيوية لتسليط الضوء على الآثار الخطيرة والحياة الحقيقية على المحك، ونقطة انطلاق قوية للمجتمعات التي تجتمع معًا عبر الدول وعبر الأجيال، تحت قيادة الشباب من منطقة المحيط الهادئ وخارجها، للمطالبة بالعدالة المناخية والإصلاح المناخي”. وقال رايش ليورونيوز: “مستقبل صالح للعيش للجميع”.
إحدى الناشطات التي تسعى جاهدة للقيام بذلك هي سميرة بن علي، المدافعة عن العدالة المناخية من جزيرة مايوت في المحيط الهندي. وقالت إن تغير المناخ يهدد الأراضي الفرنسية على جبهات متعددة، من تحمض المحيطات الذي يمكن أن يمحو النظم البيئية المرجانية في غضون عقود من الزمن، إلى فترات الجفاف الطويلة التي تغذي أزمة المياه.
وقال بن علي المقيم في باريس والذي يعمل منسقا لمنظمة شباب العالم من أجل العدالة المناخية “من مياه الشرب إلى ممارسات الصيد التقليدية، يتأثر كل جانب من جوانب الحياة وحقوق الإنسان الأساسية في مايوت (بأزمة المناخ)”. حملة.
وبينما تقوم الحكومة الفرنسية بتمويل خطة مايوت للتكيف مع المناخ، قال بن علي إن هناك حاجة إلى مزيد من الاستثمار في الحلول المناخية مثل زراعة المانغروف والشعاب المرجانية وبناء السدود لمكافحة تآكل السواحل، فضلا عن المزيد من بناء القدرات بشكل عام.
بالنسبة لبن علي، فإن اعتراف محكمة العدل الدولية بنقاط الضعف الفريدة للأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي يمكن أن يعزز قضية مايوت من أجل اتخاذ إجراءات أكثر قوة بشأن المناخ من فرنسا، سواء كان ذلك من خلال مساءلة شركات الوقود الأحفوري عن انبعاثاتها من أجل التعرف بشكل أفضل على الاحتياجات المناخية للسكان المحليين. المجتمعات وتعزيز تدابير التكيف في الخارج.
وقال بن علي ليورونيوز: “جزيرة مايوت، مثل غيرها من المناطق الضعيفة، تستحق أكثر من مجرد وعود رمزية”.
وأضافت: “يجب على فرنسا وغيرها من الدول التي استفادت تاريخياً من إنتاج انبعاثات الغازات الدفيئة التي تسببت في أزمة المناخ الحالية، أن تتحرك بشكل عاجل لدعم أولئك الذين هم في الخطوط الأمامية والذين فعلوا أقل ما يمكن لخلق هذا الوضع”.
