انتهى الأسبوع الأول من قمة COP29 في باكو بالإحباط بسبب عدم إحراز تقدم في القضية الرئيسية المتمثلة في تمويل تحول الطاقة والتكيف مع المناخ في البلدان النامية.
بصرف النظر عن النجاح المبكر الذي أعلنته الرئاسة الأذربيجانية – وهو اتفاق حكومي دولي بشأن نظام عالمي لأرصدة الكربون – فإن عدم تحقيق أي تقدم كبير آخر في مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ كان “مثيرًا للقلق في بعض الأحيان” بالنسبة لكلير شاكيا، رئيسة المناخ العالمي في مجلة The Nature. المحافظة.
قال شاكيا: “إن وتيرة المفاوضات في الأسبوع الأول تذكرني بما شعر به مؤتمر الأطراف المعني بالمناخ قبل أن يعيد اتفاق باريس تنشيط محادثات الأمم المتحدة”.
وكان الناشط في مجال المناخ يشير إلى العقدين اللذين سبقا لحظة الاختراق في باريس عام 2015، والتي منحتنا اتفاق على “السعي نحو” الحد من ارتفاع درجة حرارة الأرض إلى 1.5 درجة.
الهدف الكمي الجماعي الجديد هو الحدث الرئيسي
إن مجموعة NCQG، كما تُعرف في عالم دبلوماسية المناخ، هي الحدث الرئيسي في قمة باكو، ولهذا أطلق عليها اسم “مؤتمر الأطراف المالي”.
وتتلخص الفكرة في أن مبلغ المائة مليار دولار (95 مليار يورو) سنوياً الذي اتفقت حفنة من البلدان المتقدمة والاتحاد الأوروبي في عام 2009 على تعبئته بحلول عام 2020 ــ وهو الموعد النهائي الذي فاتته هذه البلدان لمدة عامين ــ لابد أن تتم زيادته بشكل كبير اعتباراً من عام 2025.
لكن الاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال، أوضح أنه يريد أولاً توسيع قاعدة المانحين لتشمل دولاً مثل الصين. ولأغراض مؤتمر الأطراف، لا تزال الصين تعتبر نفسها دولة نامية. في منتصف الطريق خلال مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، هناك علامات التوتر.
وفي الجلسة العامة الختامية للأسبوع الأول ليلة السبت، اشتكى كبير مفاوضي بوليفيا، دييغو باتشيكو، من تعرض البلدان النامية لوابل من “المقترحات الغريبة” بشأن اتفاق باريس. أهداف أكثر طموحًا للعمل المناخي في حين لم يكن هناك “تقدم” في مجال التمويل.
وكان باتشيكو يتحدث نيابة عن نحو عشرين دولة نامية متشابهة في التفكير – والمعروفة باسم البلدان النامية متقاربة التفكير وواحدة من الكتل التفاوضية الرئيسية في محادثات المناخ.
قال باتشيكو: “لا يزال هناك صفر فقط في مناقشات NCQG”. وحذر قائلاً: “لا يوجد رقم ولا طموح”. “دعونا نتذكر أن هذا مؤتمر الأطراف المالي، ونحن نتوقع من البلدان المتقدمة أن تفي بالتزاماتها”.
هذا الإنذار الواضح مهم. وتمثل البلدان النامية متقاربة التفكير أكثر من نصف سكان العالم. وهذا يشمل المملكة العربية السعودية وغيرها من الدول النفطية بالإضافة إلى الصين والهند ــ التي يعتقد العديد منها في الاتحاد الأوروبي ودول أخرى أنها لابد أن تكون مساهمين وليس مستفيدين.
بدأ المفاوضون بمسودة اتفاقية NCQG المكونة من تسع صفحات والتي تضخمت بسرعة إلى 35 صفحة، مليئة بالتحذيرات والخيارات المتعددة للصياغة غير المتفق عليها بعد.
وتشير التقديرات الأخيرة إلى أن البلدان النامية ستحتاج إلى تريليونات الدولارات من الاستثمارات على مدى السنوات المقبلة.
ما هو الشكل الذي من المرجح أن يتخذه تمويل المناخ؟
ومهما كان “الهدف الكمي” الشامل لمجموعة NCQG، فإنه لن يكون تحويلاً بسيطًا للأموال في شكل منح مباشرة من قبل الحكومات. ومع ارتفاع الأرقام، من المتوقع أن يميل الرصيد نحو “تعبئة” التمويل بدلاً من مجرد “توفيره”.
وينظر المفاوضون إلى خليط من التدابير الرامية، على سبيل المثال، إلى خفض تكلفة الاقتراض، وتخفيف مخاطر استثمارات القطاع الخاص، وزيادة دور بنوك التنمية المتعددة الأطراف.
بالنسبة لإلينورا كوجو، زميلة أولى للتمويل الدولي في مركز أبحاث تغير المناخ الإيطالي ECCO، فقد كانت “خطوة كبيرة إلى الأمام” عندما قال البنك الدولي وآخرون في 12 تشرين الثاني (نوفمبر) إنهم يعتزمون بشكل جماعي زيادة التمويل المناخي للبلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. دول الدخل.
“لقد أشارت بنوك التنمية المتعددة الأطراف بالفعل إلى أنها تستطيع زيادة حجمها بحلول عام 2030 إلى 120 مليار دولار [dollars]وقال كوجو ليورونيوز في باكو: “إنها خطوة كبيرة جدًا للأمام من الـ 75 مليارًا التي كانت لدينا”. “أعتقد أنها إشارة مشجعة للغاية، لأنه إذا تمكنوا من القيام بذلك، فإنه فجأة يجعل الهدف الأساسي الأكبر أقل رعبًا.”
على الطاولة في بداية الأسبوع الثاني، توجد مسودة منقحة مكونة من 25 صفحة لاتفاقية NCQG، والتي تم نشرها يوم السبت.
ولا يزال أمامها العشرات من الخيارات والخيارات الفرعية وأكثر من 400 صيغة بديلة وفراغات يتعين ملؤها. ما هو حجم الهدف الأساسي المتمثل في تعبئة تمويل القطاع الخاص، و كم سيتم توفيرها، ومن الذي، لا يزال يتعين التوصل إليه. وتريد البلدان النامية ما لا يقل عن تريليون دولار سنويا.
وستنتقل المناقشات إلى المستوى السياسي هذا الأسبوع مع وصول الوزراء إلى باكو لحضور الجلسة النهائية. وفقًا للجدول الزمني، لديهم حتى يوم الجمعة 22 نوفمبر للتوصل إلى حل وسط – على الرغم من أن العمل الإضافي هو احتمال وارد دائمًا في مؤتمر الأطراف.
