افتح النشرة الإخبارية لـ White House Watch مجانًا
دليلك لما تعنيه الانتخابات الأمريكية لعام 2024 لواشنطن والعالم
يدير الكاتب مركز الولايات المتحدة وأوروبا في معهد بروكينجز
تفكر العواصم الأوروبية في عودة دونالد ترامب في العشرين من كانون الثاني (يناير) بقدر من القلق. فمن المعروف أن رئيس الولايات المتحدة المنتخب يحمل مشاعر أقل من الدفء والغموض تجاه حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي.
جميع العواصم الأوروبية؟ ليس تماما. ولنتأمل هنا أوسلو، حيث يحب كبار الساسة النرويجيين أن يعلقوا بشكل مطمئن على أن “علاقاتنا الثنائية مع الولايات المتحدة سوف تظل آمنة على الدوام”. ولديهم بعض النقاط الممتازة لصالحهم.
والنرويج، العضو المؤسس لحلف شمال الأطلسي، ولها عيون وآذان في القطب الشمالي، هي الوصي على طريق خروج شمال الأطلسي لأسطول الغواصات الروسية المتمركز في شبه جزيرة كولا. فهي تخطط لتجاوز هدف الإنفاق الدفاعي الذي حدده حلف شمال الأطلسي بنسبة 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2025، وسوف تؤدي خطتها الدفاعية طويلة الأجل إلى مضاعفة ميزانية الدفاع بحلول عام 2036؛ “كتيب الدفاع المدني” يخبر المواطنين بكيفية تخزين المخزون لحالات الطوارئ، بما في ذلك الحرب. وهي داعم رئيسي لأوكرانيا. ويستثمر 52 في المائة من صندوق الثروة السيادية النرويجي البالغ قيمته 1.8 تريليون دولار في أمريكا الشمالية. بل إنها تعاني من عجز تجاري مع أمريكا. وهذه كلها أمور يحبها الرئيس المنتخب.
ومع ذلك، اسأل في أوسلو، وسرعان ما تظهر المخاوف. ويشكل حماس ترامب للتعريفات الجمركية مصدرا خاصا للقلق، لأن النرويج ليست عضوا في الاتحاد الأوروبي. يتنهد أحد المسؤولين قائلاً: “إذا فرضت الولايات المتحدة تعريفات جمركية على أوروبا، ورد الاتحاد الأوروبي برسوم مضادة، فسوف نتعرض لضربة مزدوجة”.
كما أن المخاوف بشأن الأمن منتشرة أيضاً. كانت روسيا والصين تتنافسان في القطب الشمالي. وهم حريصون بشكل خاص على أرخبيل سفالبارد، وهو إقليم نرويجي، ولكن بموجب معاهدة دولية عمرها قرن من الزمان تسمح للدول الأخرى باستغلال الموارد وإجراء البحوث. إذا قام ترامب بتخفيض دور الولايات المتحدة في الناتو، فإن أوسلو ستشعر بأنها أكثر عرضة للضغوط من موسكو وبكين. وماذا لو طالب الرئيس الروسي فلاديمير بوتن، في مقابل وقف إطلاق النار في أوكرانيا، بدعم الولايات المتحدة لإجراء تعديلات على النظام الأمني الأوروبي ــ ولنقل على سبيل المثال توسيع موطئ قدم روسيا والصين في سفالبارد؟
فهل يمكن لكل هذا أن يجعل الاتحاد الأوروبي يظهر في ضوء جديد؟ قالت النرويج لا للانضمام في استفتاءين في عامي 1972 و1994، وانضمت بدلا من ذلك إلى المنطقة الاقتصادية الأوروبية. ولا يزال استطلاع للرأي أجري في تشرين الثاني/نوفمبر يقول 34.9 في المائة فقط من النرويجيين إن بلادهم يجب أن تنضم، مقابل 46.7 في المائة معارضة. ومع ذلك، فإن هذا يمثل انخفاضًا عن أكثر من 70 في المائة مقارنة بعام 2016.
ويشير صناع السياسات في أوسلو إلى الصعوبات التنافسية التي يواجهها الاتحاد الأوروبي وصعود اليمين المتطرف، فضلاً عن العقبات الداخلية التي يواجهونها مثل مصائد الأسماك أو المصالح الزراعية. ولكنهم كانوا يراقبون أيضاً السرعة والتصميم اللذين تم بهما اندماج فنلندا والسويد في حلف شمال الأطلسي. ويشير المرء إلى أن هلسنكي على وشك الحصول على قيادتها البرية لحلف شمال الأطلسي في عام 2025، كما حصلت ستوكهولم على منصب مدير عام في الخدمة المدنية الدولية للحلف، “في حين أننا لا نملك أياً منهما”.
والواقع أن التزام النرويج العالمي بالدبلوماسية والمؤسسات الدولية والقانون، وجديتها العسكرية، ومساعداتها التنموية السخية، ومكانتها كواحدة من موردي الطاقة الرئيسيين لأوروبا في أعقاب الانفصال شبه الكامل عن روسيا، وأخيراً صندوق ثروتها الهائل، كل هذا من شأنه أن يجعلها قادرة على تحقيق النجاح. مرشح رئيسي للعضوية العاجلة في الاتحاد الأوروبي.
لذا فإن المعضلة التي تواجه النرويج المترابطة والمكشوفة هي – مثل الصحيفة أفتنبوستن وبتعبير لا يُنسى بعد إعادة انتخاب ترامب ــ هل تصبح “الولاية الحادية والخمسين في الولايات المتحدة، مثل بورتوريكو” أو الدولة العضو الثامنة والعشرين في الاتحاد الأوروبي. جاذبية الخيار الأخير هي أن النرويج ستنتقل للسكن في الطابق العلوي. وفي وقت حيث أصبحت كل من باريس وبرلين بالكاد قادرة على القيادة، فلن تتمكن من تغيير ميزان القوى في أوروبا فحسب، بل يمكنها البدء من جديد.
ذلك أن النرويج ليست الدولة الأوروبية الوحيدة التي تدرس خياراتها بهدوء. فازت الأحزاب المؤيدة للاتحاد الأوروبي في الانتخابات البرلمانية التي جرت في أيسلندا في نوفمبر/تشرين الثاني. لقد انتهت سويسرا من التفاوض على حزمة معاهدة مع الاتحاد الأوروبي، وأصبح حيادها المقدس موضوعاً لمناقشة وطنية نابضة بالحياة. أيرلندا ليست عضواً في حلف شمال الأطلسي (الناتو)، لكنها أيضاً تعمل على توطيد علاقاتها مع الحلف. وظلت المناقشة في السويد بشأن مبادلة الكرونا الضعيفة باليورو غير حاسمة؛ ولكن الحرب في أوروبا قد تجعل الانضمام إلى منطقة اليورو يبدو وكأنه تأمين سياسي إضافي.
يؤكد مصرفي نرويجي متشكك أن الأمر سيتطلب “نيزكاً” سياسياً لتغيير موقف بلاده بشأن الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. ونظراً لتجربة إدارة ترامب الأولى، فإن هذا أمر لا يمكن تصوره. ولكن سيكون من المفارقة أن يصبح الرئيس السابع والأربعون هو الموحد العظيم لأوروبا.
