ابق على اطلاع بالتحديثات المجانية
ببساطة قم بالتسجيل في تغير المناخ myFT Digest – يتم تسليمه مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك.
لقد انعقدت مؤتمرات الأطراف المناخية التابعة للأمم المتحدة منذ ما يقرب من 30 عامًا، وفي معظم ذلك الوقت، تضمنت دعوات لشيء بدا دائمًا مرجحًا مثل تحول دونالد ترامب إلى نباتي: فرض ضرائب عالمية جديدة على انبعاثات الشحن والطيران.
في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) في باكو هذا الأسبوع، تختلف الأمور. تدعم الحكومات، وليس فقط الناشطين البيئيين، ما يسمى “رسوم التضامن” لسد الفجوة المالية الهائلة التي تعيق الجهود الرامية إلى تحقيق أهداف اتفاق باريس للمناخ لعام 2015.
تعد فرنسا وإسبانيا وكينيا من بين مجموعة صغيرة ولكن متنامية من الدول التي تدعم فريق عمل من خبراء من هيئات مثل صندوق النقد الدولي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، الذين أمضوا العام الماضي في تقييم أي الرسوم قد تكون أفضل في أي مكان.
إن الرسوم المفروضة على الشحن والطيران وإنتاج الوقود الأحفوري والمعاملات المالية تقع تحت المجهر. لم يتم استبعاد الرسوم المفروضة على تداولات العملات المشفرة ومنتجي البلاستيك والمليارديرات.
والهدف من ذلك هو تقليص القائمة إلى عدد قليل من الخيارات الملموسة التي سيكون ائتلاف من الدول الراغبة على استعداد للموافقة عليها بحلول نوفمبر من العام المقبل، عندما من المقرر أن تستضيف البرازيل مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP30). ويجب أن تعتبر الخيارات المختارة ممكنة سياسيا وتقنيا، وعادلة، ومن المحتمل أن تكون قادرة على جمع ما لا يقل عن 100 مليار دولار سنويا.
إن مشاركة الحكومات وعمق التحليل هو ما يميز هذا الجهد. وكذلك الأمر بالنسبة للمحرك الكبير لهذه الخطوة: المال.
وقال اقتصاديون في باكو الأسبوع الماضي إن فشل العالم في الحد بشكل حاد من انبعاثات الكربون يعني أن هناك حاجة إلى ما يصل إلى 6.7 تريليون دولار سنوياً من الاستثمارات المناخية العالمية بحلول عام 2030.
ومن هذا المبلغ، تشير التقديرات إلى أنه ستكون هناك حاجة إلى ما لا يقل عن 2.3 تريليون دولار في البلدان الناشئة والنامية خارج الصين، وحوالي تريليون دولار منها يجب أن تأتي من خارج تلك الدول.
وتفسر هذه الأرقام سبب صعوبة مفاوضات باكو. وهذا هو أول مؤتمر للأطراف يتفاوض على استبدال مبلغ 100 مليار دولار سنويا بحلول عام 2020 والذي تعهدت الدول الغنية لأول مرة بتوجيهه إلى الدول الفقيرة في عام 2009. وتحويل هذه المليارات إلى تريليونات في وقت يتسم بتصاعد التوترات الجيوسياسية، والولايات المتحدة بقيادة ترامب، ويعني ذلك أن المفاوضين في باكو يتطلعون إلى كل مصدر للأموال، وليس أقلها الرسوم طويلة الأمد على الصناعات الكبيرة الملوثة.
وقد تم تحفيز النقاش من خلال القرار التاريخي الذي اتخذته صناعة الشحن الدولية في العام الماضي بوضع سعر على انبعاثاتها. ومن غير المقرر أن يتم الانتهاء من الشكل الدقيق لنظام التسعير المتفق عليه في المنظمة البحرية الدولية التابعة للأمم المتحدة حتى العام المقبل.
لكن مراقبي المنظمة البحرية الدولية المخضرمين، مثل البروفيسور تريستان سميث من جامعة كوليدج لندن، يقولون إن نمط التصويت حتى الآن يشير إلى أنه من المرجح أن يأخذ شكل ضريبة على كل طن من الكربون المنبعث. ويمكن للضريبة المرتفعة نسبيا أن تدر بدورها أكثر من 100 مليار دولار سنويا.
وليس من الواضح أن هذه الأموال ستذهب إلى البلدان التي تحتاج إلى المساعدة للتعامل مع تغير المناخ. تقول بعض الدول إنها يجب أن تذهب إلى صناعة الشحن لمساعدتها على إزالة الكربون.
لكن حقيقة أن الصناعة المسؤولة عن حوالي 3 في المائة من الانبعاثات العالمية اتخذت مثل هذه الخطوة تزيد بالفعل من الضغوط الجديدة على صناعة الطيران، التي بدأت بدورها في مطالبة شركات الوقود الأحفوري بضخ المزيد من الأموال.
“إذا كنا نجمع الأموال، أود أن أقول دعونا نجمع الأموال من الأشخاص الذين يملك وقالت ماري أوينز تومسن، كبيرة الاقتصاديين في اتحاد النقل الجوي الدولي لصناعة الطيران، في إحدى حلقات النقاش الحيوية في باكو الأسبوع الماضي.
وقالت إن الربح السنوي الجماعي لصناعتها يبلغ 31 مليار دولار فقط، وهو أقل من الأرباح الأخيرة لبعض شركات النفط الكبرى.
وأضافت أن الدول تقدم أيضًا مليارات الدولارات سنويًا في شكل دعم للوقود الأحفوري “مباشرة في أيدي شركات النفط” والتي يمكن استخدامها بدلاً من ذلك لتمويل التحول في مجال الطاقة.
صناعة الطيران محقة في القلق. وهو يخضع لخطة عالمية لتعويض الكربون تم الاتفاق عليها في عام 2016. ولكن حتى لو كان النظام يضمن تخفيضات دائمة وإضافية في الانبعاثات، وهو ما يشكك فيه البعض، فهو ليس مصممًا لتوليد الإيرادات، وفقًا لما جاء في ورقة بحثية حديثة لصندوق النقد الدولي.
ولهذا السبب، تدرس فرقة العمل المعنية برسوم التضامن سبل توسيع الرسوم الحالية على تذاكر الطائرة التي فرضتها بالفعل 21 دولة على الأقل، وهي خطوة من المتوقع أن تجمع ما يصل إلى 164 مليار دولار سنويا.
على وجه التحديد ما سيضيفه كل هذا غير معروف. وحتى لو تبنت المزيد من البلدان رسوما على أشياء مثل تذاكر الطيران، فإن تحويل الإيرادات من خزائنها الوطنية إلى البلدان الفقيرة التي تحتاج إلى تمويل المناخ يشكل خطوة كبيرة. ولكن هناك شيء واحد واضح. لقد ولت الأيام التي كانت فيها رسوم الكربون الجديدة تعتبر مستحيلة من الناحية السياسية بحيث لا يمكن طرحها على الطاولة.
