عندما اشترى إيلون ماسك موقع تويتر، سارع إلى تحويل منصة التواصل الاجتماعي إلى عملياتها الأساسية، والاستغناء عن أي شيء اعتبره إسرافًا أو غير ضروري. والآن، يريد منه دونالد ترامب أن يفعل الشيء نفسه مع حكومة الولايات المتحدة.
وتم تعيين أغنى رجل في العالم هذا الأسبوع إلى جانب فيفيك راماسوامي، المنافس السابق لترامب على ترشيح الحزب الجمهوري، لرئاسة مشروع مكلف بـ “تفكيك البيروقراطية الحكومية”.
إن ما يسمى بإدارة الكفاءة الحكومية، والتي يشير اختصارها “Doge” إلى العملة المشفرة التي يدعمها ماسك، هي الإدارة التي ضغط الملياردير علنًا لقيادتها. وبعد أن أصبح أحد أبرز مؤيدي ترامب، تعهد في تجمع حاشد في أكتوبر بسحب تريليوني دولار من الميزانية الفيدرالية السنوية.
يقذف المشروع ” ماسك ” إلى قلب الإدارة الجديدة، ويكلفه بعنصر أساسي في أجندة ترامب: تحويل آلية الدولة. وأشار الرئيس المنتخب إلى دوجي على أنه “مشروع مانهاتن في عصرنا”، في إشارة إلى مشروع الأربعينيات لتطوير قنبلة ذرية.
بالنسبة لأولئك الذين عملوا معه، فإن استمتاع ماسك بفرصة إعادة تنظيم الحكومة هو نتيجة للإحباط المتزايد بسبب القيود المفروضة على شركاته، بما في ذلك تيسلا وسبيس إكس.
يقول أحد المسؤولين التنفيذيين في شركة تيسلا: “بينما أصبحت شركاته أكبر فأكبر، كان لديه المزيد والمزيد من التفاعلات الحكومية التي أصبحت مزعجة أكثر فأكثر”. رجل الأعمال المتسلسل سوف “يشتكي”. [local regulations in California] باستمرار . . . لكنني أعتقد أن الشيء الحقيقي كان SpaceX. . . كان هذا هو الغضب الكبير بالنسبة له”.
وكتب الملياردير على موقع X يوم الأربعاء: “إن اللوائح السخيفة تزداد سوءًا كل عام”. وقال إن استكمال الإجراءات الورقية يستغرق من الحكومة وقتًا أطول مما يستغرقه SpaceX لبناء صاروخ، وأضاف: “ما لم نتراجع، سيصبح كل شيء غير قانوني”.
ويشير خبراء الأخلاقيات إلى أنه من المحتمل أن يتمتع ماسك الآن بالقدرة على إلغاء اللوائح التي تؤثر على شركاته، فضلاً عن حماية العقود الحكومية التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات الخاصة بكياناته. ويخشى منتقدوه من أنه سيستخدم هذا المنصب لملاحقة الإدارة الوطنية لسلامة المرور على الطرق السريعة (NHTSA)، التي كانت شوكة في خاصرة تسلا، ولجنة التجارة الفيدرالية، التي أحبطت استحواذه على تويتر في عام 2022.
تقول ليزا جيلبرت من مجموعة Public Citizen، وهي مجموعة غير ربحية لحقوق المستهلك أسسها رالف نادر: “لقد خالفت شركاته الخاصة بشكل منتظم القواعد نفسها التي سيكون في وضع يسمح له بمهاجمتها في منصبه الجديد “القيصر”. “هذا هو الفساد المؤسسي النهائي.”
ومع ذلك، فإن أولئك الذين يحملون ندوبًا من الجهود السابقة لتبسيط الحكومة الأمريكية – التي توظف الآن أكثر من 2.2 مليون شخص – هم أكثر تشككًا في قدرة ماسك على تنفيذ أي من أجندته.
يقول جون كامينسكي، الذي كان من بين أولئك الذين عينتهم إدارة كلينتون في عام 1993 للمساعدة في مراجعة أداء الحكومة في مهمة “مكافأة الأشخاص والأفكار التي تنجح والتخلص من أولئك الذين لا ينجحون”، إن الخروج بتوصيات جريئة بشأن الكفاءة كان بمثابة أبدا بصعوبة تنفيذها.
ويقول كامينسكي: “إن التحدي الذي لا يقدره العاملون في القطاع الخاص بشأن القطاع العام هو أن هناك نقاط توقيع متعددة”، بما في ذلك الكونجرس نفسه، الذي يضم أكثر من 200 لجنة ولجان فرعية تشرف على الإدارات الحكومية.
واعترف ” ماسك ” نفسه بأنه ستكون هناك صعوبات. وكتب يوم الخميس “سيكون هذا عملا شاقا وسيخلق الكثير من الأعداء والتعويضات صفر”. “يا لها من صفقة عظيمة!”
ليس واضحا بعد كيف يقترح ” ماسك ” إيجاد التخفيضات التي وعد بها بقيمة 2 تريليون دولار في حكومة اتحادية بميزانية تبلغ حوالي 6.75 تريليون دولار؟
ويشكل الدفاع والضمان الاجتماعي والرعاية الصحية معًا حوالي ثلثي الإنفاق. إن إلغاء وزارة التعليم، كما اقترح راماسوامي في السابق، من شأنه أن يخفض 4 في المائة فقط من الميزانية الفيدرالية.
تعمل الغالبية العظمى من موظفي الحكومة في الوكالات المرتبطة بالدفاع والأمن، وقد يؤدي إعدامهم إلى مقاومة حتى من جانب الكونجرس الجمهوري الممتلئ بالموالين لترامب.
وكان ماسك قد ألمح سابقًا إلى أنه يخطط لتحقيق وفورات في وزارة الدفاع الأمريكية والمعاهد الوطنية للصحة، والتخلص من مئات الوكالات.
ومع ذلك، منذ تعيينه، اعترض ” ماسك ” حتى الآن على حوادث معزولة للإنفاق الحكومي المفرط أو المسرف بدلاً من وضع خطة حول كيفية معالجة أكبر البنود في الميزانية السنوية.
لقد قام بتضخيم منشوراته على وسائل التواصل الاجتماعي التي تدعي أن الحكومة الأمريكية أنفقت 4.5 مليون دولار لرش الفئران المدمنة على الكحول ببول الوشق (وهو ما قد يكون إشارة إلى البحث في اضطراب ما بعد الصدمة)، وأنها دعمت دراسة حول ما إذا كانت طيور السمان اليابانية أكثر اختلاطًا جنسيًا إذا كان الأمر كذلك. أعطى الكوكايين، وأعطى 338 ألف دولار لجامعة كولومبيا الغنية، من بين أعمال أخرى.
وفي الشهر الماضي، قال ماسك إن شركة SpaceX اضطرت إلى “اختطاف الفقمات” قبالة سواحل كاليفورنيا، وربط سماعات الرأس عليها وتشغيل أذرع صوتية لمعرفة ما إذا كانت عمليات إطلاق الصواريخ قد أزعجتها.
واتخذ راماسوامي نهجا أكثر تركيزا، حيث دعا إلى “تقليص حجمها بشكل كبير” في واشنطن ووقف شريحة نصف تريليون دولار من الإنفاق على البرامج بما في ذلك الضمان الاجتماعي ودعم المحاربين القدامى الأمريكيين ما لم يأذن الكونجرس بذلك حديثا.
خلال حملته الانتخابية ليكون مرشح الحزب الجمهوري، كشف راماسوامي عن خطة أكثر طموحًا، مهددًا بالتخلص من مكتب التحقيقات الفيدرالي بالكامل، إذا تم انتخابه.
وادعى أن الحكومة مليئة بـ “البيروقراطيين غير المنتخبين الذين يخنقون الابتكار” ودعم “إغلاق وزارة التعليم”، وهو الموقف الذي تبناه ترامب منذ ذلك الحين.
والأهم من ذلك، أن خريج كلية الحقوق بجامعة ييل أوضح كيف يمكن للحكومة الالتفاف حول “وسائل الحماية لسبب ما”، التي تحمي بعض الموظفين الفيدراليين من الطرد حسب الرغبة، والمضي قدمًا في عمليات التسريح الجماعي للعمال التي من شأنها “تقليص حجم” الوكالات الفيدرالية بشكل كبير .
وقد شجع راماسوامي الأغلبية المحافظة في المحكمة العليا الأمريكية التي قيدت تدريجياً صلاحيات الوكالات الفيدرالية، وأصدرت سلسلة من الأحكام في وقت سابق من هذا العام جعلت من الصعب على المنظمين تقديم قواعد، وقلصت استخدامهم للمحاكم الداخلية في الإنفاذ وجعل من السهل على الشركات تحدي التدابير الحالية.
وكتب هذا الأسبوع: “على مدى العامين الماضيين، قضت المحكمة العليا بأن الدولة الإدارية تتصرف بطرق غير قانونية إلى حد كبير”.
منحت القرارات الأخيرة الصادرة عن أعلى محكمة في أمريكا دوجي الرخصة ليس فقط للنظر في القواعد التي أقرتها إدارة بايدن في السنوات الأربع الماضية، ولكن على مدى العقود الأربعة الماضية. [or more]وأضاف.
حتى لو نجح دوجي وفي إقناع الأذرع الرسمية للحكومة بتنفيذ أوامرها، فمن غير المرجح أن تكون قادرة على التحرك بسرعة.
إن التخلص من القواعد التنظيمية القائمة سوف ينطوي على نفس العملية التي تكتمل عند اقتراح تدابير جديدة – اقتراح يبرر سبب إلغاء القاعدة، وفترة تعليق لاحقة مفتوحة للجمهور والتنفيذ النهائي. سيكون هذا الإجراء مطلوبًا لكل قاعدة وقد يستغرق شهورًا.
هناك تحذيرات من التاريخ هنا أيضًا. في عام 1982، قام رونالد ريجان بتعيين رئيس المواد الكيميائية جيه بيتر جريس للإشراف على لجنة من شأنها “القضاء على عدم الكفاءة”. طلبت الهيئة مشورة العشرات من كبار المسؤولين التنفيذيين من الشركات في جميع أنحاء البلاد، وقدمت أكثر من 2500 توصية، واقترحت توفير 424 مليار دولار على مدى ثلاث سنوات – في عصر كانت فيه الميزانية الفيدرالية السنوية بأكملها 900 مليار دولار فقط.
يقول كامينسكي: “لم ينفذوا إلا القليل جدا من ذلك، لأن معظمهم كان يتطلب تشريعات حكومية”.
وعلى الرغم من أن ترامب سيتمتع بأغلبية جمهورية في مجلس الشيوخ، فمن المتوقع أن يتمتع الحزب بأغلبية ضئيلة للغاية في مجلس النواب، حيث يمثل العديد من الأعضاء المناطق المتأرجحة التي تعتمد بشكل كبير على الوظائف الحكومية أو الإعانات.
لقد تعرض ترامب نفسه للإحباط مرة واحدة بسبب تعقيد الدولة الإدارية، خلال فترة ولايته الرئاسية الأولى.
في عام 2017، وقف خلف شريط أحمر طويل يربط بين أكوام من الورق بطوله، وهو ما يمثل التنظيم “اليوم”، ومجموعة أصغر بكثير توضح القواعد في الستينيات. كان في يده مقصًا كبيرًا، وقص الشريط قائلاً: “عندما ننتهي.. . . سنكون أقل مما كنا عليه في عام 1960 وسيكون لدينا مناخ تنظيمي رائع”.
ووجد تقرير صادر عن معهد بروكينجز أن ترامب نجح في نهاية المطاف في إلغاء 30% فقط من لوائح عهد أوباما التي وضعها نصب عينيه، ويرجع ذلك في الغالب إلى التحديات القانونية، على الرغم من أنه طبق قواعد جديدة أقل من تلك التي نفذتها الإدارات السابقة.
قد يكون لدى ماسك وراماسوامي عقبة أخرى يجب أخذها في الاعتبار. وعلى الرغم من اسم المبادرة، ستعمل دوجي من خارج الحكومة، وفقًا لبيان صادر عن حملة ترامب، مما يثير تساؤلات حول مدى تأثير برنامج خفض التكاليف على دولة إدارية راسخة للغاية.
من المرجح أن تشبه الهيئة لجنة استشارية تقليدية، وفقًا لأستاذ القانون بجامعة جورج تاون ديفيد سوبر. “أود أن أصف [Doge] “كأمر روتيني”، كما يقول. “إنه اسم جديد. . . ليست فكرة جديدة.”
ولم يكن أداء اللجان السابقة ذات الطبيعة المماثلة جيداً. تم إغلاق لجنة ترامب الاستشارية بشأن نزاهة الانتخابات، التي أنشئت خلال إدارته الأولى للتحقيق في مزاعم بأن المهاجرين غير الشرعيين قد صوتوا لصالح هيلاري كلينتون في عام 2016، في غضون عام بعد أن قرر ترامب عدم “الدخول في معارك قانونية لا نهاية لها على حساب دافعي الضرائب”.
يقول دون موينيهان، أستاذ السياسة العامة في جامعة ميشيغان: “اجتمعت اللجنة وأصدرت تقريرا، ولم يحدث أي شيء آخر، لأنه لم تكن لديها سلطة حقيقية”.
لن تُقابل جميع مقترحات ماسك وراماسوامي بمعارضة من داخل الخدمة المدنية، وفقًا لمسؤول كان يتولى دورًا إشرافيًا في البيت الأبيض في عهد أوباما. يقول المسؤول: “هناك أشخاص داخل الحكومة يعرفون ما هو الخطأ وكيفية إصلاحه”.
“إن الحكومة الفيدرالية بحاجة إلى التحديث؛ يقول موينيهان: “لم تقم بتحديث قانون الخدمة المدنية منذ عام 1978”. “يجب أن يتم استخدام التكنولوجيا بشكل أفضل، فهناك أنظمة مثل عملية الشراء لدينا تحتاج حقًا إلى التغيير.”
لكنه يحذر من أن أياً من هذا لن يتحقق من خلال نهج عدائي مفرط من جانب قادة دوجي الجدد، الذين ابتهجوا بالميمات التي تصورهم على أنهم يطالبون بلا رحمة بمعرفة ما يفعله موظفو الخدمة المدنية بوقتهم قبل طردهم.
في أحد المنشورات، شوهد ماسك وهو يدخل البيت الأبيض ومعه حوض مطبخ، مرددًا حركاته الدعائية بعد وقت قصير من توليه موقع تويتر، حيث قام بطرد ما يقرب من 80 في المائة من القوى العاملة.
“كل الأصوات التي أحدثوها [so far] يقول موينيهان: “لا تمنح المرء الكثير من الأمل”.
تصور البيانات بواسطة كيث فراي
