عند الوصول إلى بيليم جواً، فمن السهل أن نفهم السبب وراء اختيار المدينة البرازيلية لاستضافة قمة مؤتمر الأطراف في العام المقبل. تهيمن في الأفق مساحات شاسعة من غابات الأمازون المطيرة والأنهار المتعرجة الكبيرة – وهي تذكيرات مرئية بأهمية الطبيعة في معالجة تغير المناخ.
لكن المدينة تحكي قصة مختلفة. كانت مدينة بيليم ذات يوم ميناء مزدهرًا ونقطة عبور لتجارة المطاط في منطقة الأمازون، وازدهرت في أوائل القرن العشرين، لكن اليوم، أصبحت المدينة الشمالية التي يبلغ عدد سكانها 1.3 مليون نسمة ظلًا لما كانت عليه في السابق. من بين أفقر عواصم الولايات البرازيلية، تعاني بيليم من ازدحام الشوارع وتدهور الإسكان والجريمة المستوطنة.
كما أنها تفتقر إلى البنية التحتية الحديثة، ولا سيما الفنادق وأنظمة النقل اللازمة لاستضافة عشرات الآلاف من الأشخاص المتوقع حضورهم لقمة الأمم المتحدة للمناخ التي تستمر 15 يومًا، مما أدى إلى اقتراحات بأن الاجتماع قد يتم تقسيمه بين بيليم وموقع أكبر في البرازيل.
وقد أصبحت كافة جوانب قمة COP30، المقرر عقدها في نوفمبر/تشرين الثاني 2025، موضع تركيز حاد بالفعل، حتى مع بدء محادثات المناخ هذا العام في باكو بأذربيجان.
وستكون المهمة الأساسية في البرازيل هي تقييم ما إذا كانت السياسات المناخية لنحو 200 دولة تسير على الطريق الصحيح لتحقيق هدف اتفاق باريس المتمثل في الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري بما لا يزيد عن 1.5 درجة مئوية في العصر الصناعي. وستكون هذه هي الفرصة الأولى لمراجعة التقدم المحرز بعد الموعد النهائي في فبراير 2025 للدول لتقديم تعهدات مناخية محدثة رسميًا إلى الأمم المتحدة.
وقد بدأت البرازيل في توجيه خططها السياسية كجزء من “الترويكا المناخية” مع أذربيجان والإمارات العربية المتحدة، الدولة المضيفة العام الماضي. وقد شجعت دولة الإمارات العربية المتحدة هذه المبادرة لتحسين الاستمرارية في عملية مؤتمر الأطراف.
منذ الإعلان عن استضافة البرازيل لبطولة عام 2025 في العام الماضي، تبرعت الحكومة الفيدرالية بأكثر من 800 مليون دولار لمدينة بيليم وإدارة ولاية بارا لتعزيز البنية التحتية المحلية قبل الحدث.
” أهمية [having COP in the city] مهم. قال الرئيس لويز إيناسيو لولا دا سيلفا في ذلك الوقت: “لا يوجد شيء يتم الحديث عنه في البرازيل في العالم أكثر من منطقة الأمازون”.
“من المهم أن نعتني بالنظام البيئي [and] أضاف لولا: “التنوع البيولوجي، ولكن من المهم جدًا أن نعتني بالأشخاص الذين يعيشون في منطقة الأمازون”، مسلطًا الضوء على كيف أن الفقر في أماكن مثل بيليم غالبًا ما يدفع المواطنين إلى الجرائم البيئية، مثل قطع الأشجار غير القانوني أو تعدين الذهب.
وعلى مدى العامين الماضيين، نجح الرئيس لولا في الحد من إزالة الغابات وأعلن عن أهداف طموحة لخفض الانبعاثات. لكن البرازيل تظل ملتزمة بإنتاج النفط لدفع التنمية الاقتصادية وتخفيف حدة الفقر.
وأشار نشطاء البيئة إلى أن الدول الثلاث في ترويكا المناخ من المقرر أن تزيد إنتاجها من النفط والغاز بين عامي 2023 و2035.
يقول كريمار دي سوزا، مؤسس شركة دارما للمخاطر السياسية والاستراتيجية الاستشارية: “تعاني بيليم، مثل معظم العواصم البرازيلية، من مشاكل كبيرة في البنية التحتية قد تجعل من الصعب للغاية استضافة أحداث عالية التأثير مثل مؤتمر الأطراف”. ويشير إلى أن “الأعمال ذات التأثير الأكبر كان ينبغي أن تبدأ منذ فترة طويلة”.
هناك مخاوف كبيرة بشأن السكن. وتقدر الطاقة الاستيعابية للمدينة بحوالي 18 ألف سرير فندقي، أي أقل بكثير من الـ 50 ألف سرير التي يمكن أن تكون مطلوبة. يلاحظ الزوار المنتظمون أن عددًا قليلاً فقط من الفنادق يناسب المسافرين من رجال الأعمال، وعمليًا لا يوجد أي منها مناسب للوفود رفيعة المستوى.
واستجابة لذلك، كشفت السلطات المحلية عن تدابير للتعامل مع التدفق المتوقع للضيوف، بما في ذلك بناء العديد من الفنادق الراقية، وتحويل المدارس إلى نزل، ورسو السفن السياحية في الميناء لتكون بمثابة مساكن عائمة.
وأجرت السلطات أيضًا محادثات مع Airbnb وBooking.com كجزء من حملة لتشجيع السكان المحليين على تأجير منازلهم خلال القمة، وفقًا لأشخاص مطلعين على الخطط.
وقد تعهد هيلدر باربالو، حاكم ولاية بارا، بأن بيليم ستكون جاهزة بحلول شهر أغسطس، ودافع عن الاستثمارات كوسيلة لتحويل المدينة – وخاصة إمكاناتها السياحية.
بالإضافة إلى ذلك، فقد سلط الضوء على كيفية اختلاف مؤتمر الأطراف في الغابات المطيرة عن القمم السابقة.
وقال باربالو هذا العام: “لا نريد عقد مؤتمر الأطراف كما فعلت دبي، بمبانيها الكبيرة وشوارعها الكبرى”. “بالنسبة لأولئك الذين يرغبون في رؤية الأنهار العظيمة والأشجار الكبيرة وسكان الغابة، ستستضيف بيليم مؤتمر الغابات، وهي أعظم تجربة بيئية لجميع مؤتمرات الأطراف.”
ويردد الخبراء ونشطاء البيئة هذا الشعور، قائلين إن بيليم يقدم الفرصة لإعادة التركيز على القضايا الأساسية بعد مؤتمرات قمة الأطراف الباهظة التي عقدت في الماضي.
تقول ناتالي أونترستيل، رئيسة معهد تالانوا، وهو مؤسسة فكرية متخصصة في سياسات المناخ: “لقد تحول مؤتمر الأطراف إلى حدث ضخم”. “أعتقد أن هذا الحجم يعكس مدى إلحاح أزمة المناخ وتعقيدها، ولكنه يثير أيضًا تساؤلات حول ما إذا كان حجم مؤتمر الأطراف يعيق الحوار الهادف.
“يدعو بيليم إلى إعادة التفكير في حجم وهيكل مؤتمر الأطراف لضمان الحفاظ على المفاوضات ومركزتها وفعاليتها.”
ودفعت تحديات البنية التحتية بعض الدبلوماسيين إلى مطالبة الحكومة البرازيلية بتقسيم الحدث بين مدينتين. وقد اقترحوا بيليم للمناسبات الاحتفالية والسياسية، بينما استخدموا ساو باولو أو ريو دي جانيرو أو برازيليا كقاعدة لفرق التفاوض الأوسع.
لكن الحكومة رفضت هذه الفكرة.
وقال فالتر كوريا دا سيلفا، السكرتير الخاص لمؤتمر الأطراف الثلاثين، لوسائل الإعلام المحلية: “تقسيم الحدث لن يؤدي إلا إلى تقسيم المشاكل وزيادة التكاليف”.
وقال: “لقد تم التخطيط لمؤتمر الأطراف منذ البداية لعقده في منطقة الأمازون”. “إن رمزية هذا الموقع عظيمة. لقد أصر الرئيس دائمًا على أن كل شيء سيعقد في بيليم، وسيكون كذلك.