افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
الكاتب زميل دراسات أمريكا اللاتينية في مجلس العلاقات الخارجية
إن أمريكا اللاتينية تتعلم بالطريقة الصعبة. لقد كانت الجريمة المنظمة في المنطقة سيئة منذ الثمانينيات؛ ولكن ثبت أن “الجريمة المعاد تنظيمها” أسوأ بكثير.
انهيار حرب العصابات في الإكوادور؛ استعمار المافيا المكسيكية لمزارع الأفوكادو؛ قتلة محترفون يجوبون شوارع تشيلي التي كانت هادئة في السابق. هذه بعض التطورات الأخيرة التي جعلت من الجريمة المنظمة مسألة لا مفر منها في الوقت الحالي في أمريكا اللاتينية.
لكن هذه مجرد الأعراض. المرض الأساسي: إعادة تنظيم الاقتصادات الإجرامية في المنطقة، والتي استغرق صنعها الآن أكثر من عقد من الزمن. إنها تجربة تختبر قدرة الديمقراطية على الاستجابة والبقاء.
أدت ثلاثة اضطرابات في السوق إلى بدء عملية إعادة التنظيم في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. أولا، تضاعف إنتاج الكوكايين ثلاث مرات تقريبا في الفترة من عام 2014 إلى عام 2022، مع توقف جهود القضاء على الكوكا في كولومبيا وبيرو وبوليفيا وتوسع الزراعة. وفي الوقت نفسه، أصبح الطلب على الكوكايين، الذي كانت الولايات المتحدة تهيمن عليه لفترة طويلة، أكثر عالمية، وانتشر إلى أوروبا وأفريقيا ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ.
وكان لذلك نتيجتان رئيسيتان: إعادة تمديد طرق تهريب المخدرات والمكاسب الهائلة. حققت نقابة الجريمة البرازيلية First Capital Command (PCC) ما يقدر بنحو 40 مليون دولار قبل ما يزيد قليلاً عن عقد من الزمن. والآن، منذ بناء خط أنابيب عابر للقارات لتلبية الطلب المتزايد، فإنها تحقق ما يصل إلى مليار دولار سنويا من الكوكايين وحده.
ثانياً، أدى ارتفاع أسعار الذهب إلى اندفاع إجرامي نحو الذهب. استولت مجموعات الجريمة المنظمة على المناطق التي يعمل فيها عمال مناجم الذهب العشوائيين، وجهزتهم وفرضت الضرائب عليهم، مما أدى إلى حدوث طفرة في الإنتاج. في عام 2022، شكلت المناجم غير القانونية في أمريكا اللاتينية أكثر من 11% من إنتاج الذهب العالمي (ارتفاعا من 6% قبل عقد من الزمن)، مما يفوق إيرادات الكوكايين في كولومبيا وبيرو.
أخيرًا، خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، فر الملايين من الأمريكيين اللاتينيين (الفنزويليين على وجه الخصوص) من الظروف المزرية التي خلقتها المافيا ودول المافيا. لكن هذه الجماعات الإجرامية ذاتها نجحت في الهروب إلى الصناعة، حيث فرضت ضرائب منهجية على ذئاب القيوط التي تنقل المهاجرين واللاجئين (فضلا عن اختطاف المهاجرين وطلب فدية لهم الذين يمرون عبر المكسيك)، وجني المليارات من الأرباح سنويا.
وباستثناء أي انحسار مفاجئ وغير محتمل في الطلب على السلع والخدمات غير المشروعة في المنطقة، فإن الجريمة المعاد تنظيمها موجودة لتبقى. ويجب أن يشعر الجميع بالقلق، بما في ذلك أوروبا والولايات المتحدة.
إن إعادة تنظيم الجريمة تهدد الديمقراطية – وهذا ليس بالأمر الهين، لأن أميركا اللاتينية تظل المنطقة الأكثر ديمقراطية في جنوب العالم. ورغم أن عصابات المافيا لا تسعى إلى الإطاحة بالحكومة، فإنها تعمل على زرع “سلطات موازية” ــ شبكات من السياسيين الفاسدين، والمسؤولين القضائيين، والبيروقراطيين ــ تعمل على تعطيل قدرات الدولة على إنفاذ القانون. والآن تظهر مثل هذه القوى على السطح في بلدان لم تكن متأثرة ذات يوم، وتتعزز في أماكن أخرى، مما يقوض الديمقراطية في المكسيك وهندوراس وبيرو.
وتفتقر الأنظمة الديمقراطية في أميركا اللاتينية إلى المخطط التفصيلي اللازم لمكافحة الجريمة العابرة للحدود الوطنية. وفي حين ينظر البعض إلى الحملة القمعية التي يشنها رئيس السلفادور ناييب بوكيلي ضد العصابات كنموذج، فإن هذه مجرد أغنية خادعة – فقد كانت المافيا في السلفادور أفقر وأضعف من تلك الموجودة في أماكن أخرى، وأصبحت البلاد الآن دولة بوليسية استبدادية.
والحقيقة الصعبة هي أن الجريمة المعاد تنظيمها تشكل على الأرجح ظاهرة عالمية إلى الحد الذي يجعل أي دولة بمفردها عاجزة عن إحداث تأثير ملموس. ويتعين على الولايات المتحدة وأوروبا أن تكف عن وضع أميركا اللاتينية في مرتبة متأخرة، وأن تعطي الأولوية للشراكة مع الحكومات الإقليمية للحد من ربحية وقوة الجريمة المعاد تنظيمها: ولنتأمل هنا العدد القياسي من الوفيات الناجمة عن الفنتانيل، ونظام الهجرة الأميركي المثقل وما يترتب على ذلك من ردة فعل معادية للمهاجرين.
ويكمن الخطر الأكبر في افتراض إمكانية احتواء تكاليف الجريمة المنظمة في أمريكا اللاتينية. إذا تُركت الجريمة لوحدها، وخاضعة لقوى السوق الصرفة، فسوف تستمر في الابتكار. وسوف تستمر في إعادة التنظيم.