إن الهدف الجديد لتمويل المناخ العالمي هو محور قمة المناخ.
يُعقد مؤتمر الأمم المتحدة القادم للمناخ، COP29، اليوم بعد شهر في العاصمة الأذربيجانية باكو.
في أسبوع شابته فيضانات مميتة في أوروبا الشرقية وتفاقم مناخ “هائج”. إعصار وفي الولايات المتحدة، من الواضح بشكل مؤلم أن أزمة المناخ مستمرة في التصاعد إلى ما هو أبعد من الجهود التي نبذلها لتخفيفها.
لمدة أسبوعين من 11 إلى 22 نوفمبر، سيتطلع العالم إلى القادة لتكثيف العمل المناخي وتوفير حماية أقوى لأولئك الموجودين على الخطوط الأمامية.
يُطلق على مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) اسم “مؤتمر الأطراف المالي”، لأنه حان الوقت لكي تضع البلدان هدفًا جديدًا لتمويل المناخ العالمي. وقبل انعقاد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP30) في البرازيل العام المقبل، يتعين عليهم أيضًا تقديم التزامات وطنية أقوى بشأن المناخ.
وبعد بعض الانتصارات في مؤتمر الأطراف 28 وفي دبي العام الماضي – بما في ذلك الإطلاق الرسمي لصندوق الخسائر والأضرار الجديد لضحايا المناخ – فإن البلدان النامية حريصة على الوفاء بالتزاماتها السابقة وتحسينها.
إن الشهر هو فترة طويلة في الشؤون العالمية. الصراع المدمر في الشرق الأوسط، و الانتخابات الامريكية في أوائل تشرين الثاني/نوفمبر، ستؤثر على المفاوضات بطرق مختلفة. ولكن بالنظر إلى الأطر الزمنية المضمنة في عملية اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، فإليك القضايا الرئيسية التي تتجه نحو القمة.
ما الذي تم الاتفاق عليه في COP28؟
كما هو مطلوب من اتفاق باريس والتي وجهت العمل المناخي العالمي منذ عام 2015، وكانت النتيجة الرئيسية المتفق عليها في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين هي الأولى على الإطلاق.المخزون العالمي'.
ولأول مرة في مؤتمر الأطراف المعني بالمناخ، أطلق النص النهائي على الوقود الأحفوري اسماً فعلياً ــ ودعا كافة البلدان إلى “الانتقال بعيداً” عنه. وعلى الرغم من هذا التقدم، فقد ابتعد القرار عن “التخلص التدريجي” الكامل الذي قال الكثيرون إنه ضروري للبقاء تحت درجة حرارة كوكب الأرض أقل من 1.5 درجة مئوية.
كما دعت النتيجة البلدان إلى المساهمة في مضاعفة قدرة الطاقة المتجددة على مستوى العالم ثلاث مرات بحلول عام 2030.
بعد الاتفاق التاريخي على إنشاء صندوق الخسائر والأضرار وفي مؤتمر الأطراف السابع والعشرين – من أجل تعويض البلدان المعرضة للمخاطر المناخية بشكل فعال – نجح مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين في إطلاق الصندوق رسميًا.
ولا يزال يتعين معرفة التفاصيل الدقيقة في باكو، قبل أن تبدأ الأموال في التدفق فعليًا إلى الدول المحتاجة في العام المقبل.
لماذا يطلق على مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) اسم “مؤتمر الأطراف المالي”؟
فللمرة الأولى منذ 15 عاماً، سوف تحتاج البلدان إلى الاتفاق على هدف تمويل عالمي جديد، يُعرف باسم الهدف الجماعي الكمي لتمويل المناخ (NCQG).
وهذا من شأنه تحديث الهدف المحدد في عام 2009، عندما تعهدت البلدان المتقدمة بتعبئة 100 مليار دولار (91.4 مليار يورو) سنوياً بحلول عام 2020 لمساعدة البلدان النامية على التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه. وهو الوعد الذي تمكنوا من تحقيقه فقط في عام 2022.
ومع اشتداد الأزمة، فإن المبلغ الفعلي ل تمويل المناخ وتشير التقديرات إلى أن ما تحتاج إليه البلدان النامية الآن يتراوح بين 500 مليار دولار إلى أكثر من تريليون دولار سنويا. هناك تحديات كبيرة فيما يتصل بتجاوز الحد الأدنى الذي قد تكون البلدان المتقدمة على استعداد لقبوله في أي صفقة، والحد الأقصى الذي قد تكون البلدان المتقدمة على استعداد لتعريض نفسها للخطر من أجله.
بالإضافة إلى الرقم الإجمالي، سيشهد مؤتمر الأطراف التاسع والعشرون الكثير من الجدل حول شروط مجموعة NCQG، بما في ذلك: من ستكون قاعدة المانحين والمتلقين؛ وكم سيأتي من المصادر العامة والخاصة؟ وهل سيكون على شكل منح أم قروض.
أين موقف الاتحاد الأوروبي من تمويل المناخ؟
وزراء الاتحاد الأوروبي وقد وافقوا على استنتاجاتهم بشأن تمويل المناخ في وقت سابق من هذا الأسبوع، والتزموا بمواصلة التعبئة الجماعية لـ 100 مليار دولار سنويا حتى عام 2025، ووضع مجموعة NCQG “طموحة” بعد ذلك.
ومن المتوقع أن يتبنى المجلس تفويضه التفاوضي النهائي لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين في 15 أكتوبر. حاليا، تمويل المناخ نص ويشدد على أن التمويل العام الدولي يجب أن يكون في جوهره وأن يتم توفيره من خلال “قاعدة أوسع من المساهمين، بما في ذلك البلدان القادرة على المساهمة”.
يقول مايكل بلوس، المتحدث باسم حزب الخضر في البرلمان الأوروبي بشأن المناخ والسياسة الصناعية، ليورونيوز جرين إن “100 مليار دولار سنويا ليست قريبة من القدر الكافي”.
ويضيف: “إن أولويتنا واضحة: تحقيق التوازن بين التمويل عبر التخفيف، والتكيف، والخسائر والأضرار، مع أهداف مؤقتة صارمة”. “يجب أن تحل المنح محل القروض لكسر دائرة الديون وإطلاق الإمكانات الحقيقية للتنمية المستدامة.”
ويبقى أن نرى ما إذا كانت مجموعة NGQG سيكون لها أهداف فرعية محددة للتكيف وتمويل الخسائر والأضرار. والاحتمال الأول هو الأرجح، وفقا لألدن ماير، أحد كبار المشاركين في مركز أبحاث المناخ E3G. وعلى مدى السنوات القليلة الماضية، ظلت البلدان النامية تناضل من أجل تخصيص 50 في المائة من التمويل لها التكيف – نظرا للحاجة الملحة للتكيف مع تغير المناخ.
تمهيد الطريق لمساهمات أقوى على المستوى الوطني
كما يقترب بسرعة أيضًا بموجب اتفاق باريس الموعد النهائي لتقديم البلدان مساهمات جديدة محددة وطنيًا (NDCs)، تحدد كيفية الحد من الانبعاثات.
ولابد من تجديدها كل خمس سنوات، ومن المقرر أن تنتهي الجولة التالية في فبراير/شباط 2025. لذا مؤتمر الأطراف 29 إنها لحظة حاسمة بالنسبة للبلدان لرفع المستوى ومحاسبة بعضها البعض.
ويشير معهد الموارد العالمية (WRI) إلى أن المساهمات المحددة وطنيًا يجب أن تتضمن أهدافًا خاصة بقطاعات محددة، مثل الأهداف الملموسة للتحول إلى أنظمة الطاقة والغذاء الخالية من الانبعاثات.
خلال حدث رفيع المستوى عقد مؤخرا، ترويكا الرئاسات – دولة الإمارات العربية المتحدةوأشار مندوبو أذربيجان والبرازيل المضيفة لمؤتمر الأطراف الثلاثين – إلى أنه سيتم الإعلان عن مساهماتهم المحددة وطنيًا إما في مؤتمر الأطراف أو بحلول نهاية العام.
ولكن على الرغم من بعض التصريحات المثيرة حول “الحفاظ على 1.5 درجة مئوية”، قال ماير إن الزعماء ليس لديهم سوى القليل من المعلومات حول كيفية تصرفهم بشأن التقييم العالمي العام الماضي.
وقال للصحافة خلال مؤتمر صحفي لاحق: “لقد أذهلتني حقيقة أن رؤساء الترويكا لم يقلوا شيئًا عن إصلاح نواياهم الحالية لتوسيع إنتاج وتصدير الوقود الأحفوري”. “جميعهم الثلاثة لديهم خطط لزيادة الاستثمار بشكل كبير في هذا القطاع.”
تقع على عاتق مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين مهمة ضخمة تتمثل في تقريب الخطاب إلى الواقع.
تحويل طموح الطاقة إلى عمل
وقال ليو روبرتس، خبير تحول الطاقة في شركة E3G خلال نفس المؤتمر الصحفي: “سيكون هذا بمثابة مؤتمر الأطراف المالي الذي نتجه إليه”. “لكن هذا لا يعني أن الطاقة لم تعد ذات صلة – في الواقع، يجعل من المهم للغاية عدم إسقاطها”.
وبقرار التقييم العالمي، اختتم مؤتمر الأطراف الثامن والعشرون لتغير المناخ (COP28) بمجموعة من الجهود العالمية التي دُعيت البلدان للمساهمة فيها، بما في ذلك: مضاعفة قدرة الطاقة المتجددة ثلاث مرات ومضاعفة كفاءة استخدام الطاقة بحلول عام 2030؛ التخفيض التدريجي قوة الفحم; والابتعاد عن الوقود الأحفوري.
وقال روبرتس: “من الواضح أنها حزمة، وليست قائمة”، مشيراً إلى انتقائية مثيرة للقلق حول جانب الوقود الأحفوري من المعادلة. وأشار أيضًا إلى عدم وجود تماسك حول كيفية ربط البلدان بين طموح التحول العالمي للطاقة من خلال التمويل.
في رسالته الرسمية الأولى إلى الأطراف، الرئيس المعين لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين مختار باباييف وشدد على أن ركائز القمة هما تعزيز الطموح وتمكين العمل.
ويخلص أحدث تقرير لوكالة الطاقة الدولية إلى أن العالم يسير حاليًا على الطريق الصحيح لزيادة قدرة الطاقة المتجددة بحلول عام 2020 2.7 مرة وبحلول عام 2030، هناك حاجة إلى المزيد من العمل والدعم المالي على هذه الجبهة.
من سيذهب إلى COP29؟
سيصل قادة العالم إلى استاد باكو لحضور قمة قادة العالم للعمل المناخي في بداية مؤتمر الأطراف يومي 12 و13 نوفمبر.
وكما كان الحال في السنوات السابقة، ستكون هذه فرصة لرؤساء الدول للاجتماع قبل أن يبدأ مفاوضوهم أعمالهم. تميل الأسماء الأكبر إلى التأكيد مع اقتراب الوقت.
ولكن في إشارة إلى أن الحدث سيكون أقل حجما من القائمة القياسية التي تجاوزت 65 ألف مشارك في العام الماضي، قال العديد من مديري المالية إنهم يخططون لتخطي القمة هذا العام.
وعلى الرغم من التركيز على التمويل الخاص، فإن رؤساء بنك أوف أمريكا، وبلاك روك، وستاندرد تشارترد، ودويتشه بنك لن يحضروا المؤتمر، حسبما ذكرت صحيفة فايننشال تايمز، حيث يرى البعض أن هذا “مؤتمر الأطراف الفني” الأقل ملاءمة للأعمال التجارية.
حضر المناخ المخضرم في المملكة المتحدة الملك تشارلز وبحسب ما ورد، فقد أخطأت COP29.
لكن من المؤكد أن الرئيس الأذربيجاني إلهام علييف سيرحب بالعديد من زعماء العالم، بما في ذلك رئيسة وزراء بربادوس ميا موتلي، المدافعة عن العمل المناخي الأكثر إنصافًا. والآن يتولى موتلي رئاسة مجموعة V20 للبلدان المعرضة للمخاطر المناخية، وسيقدم أفكارًا أكثر جذرية للإصلاح المالي في ظل تغير المناخ. مبادرة بريدجتاون.
وسوف تسافر منظمات المجتمع المدني ونشطاء المناخ إلى أذربيجان أيضًا – وهي دولة نفطية أخرى مستضيفة، والتي خضعت للتدقيق بسبب سجلها في مجال حقوق الإنسان.
ويضيف المتحدث باسم حزب الخضر في الاتحاد الأوروبي بلوس: “يجب أن يكون العمل المناخي شاملاً، وأن تكون العدالة في جوهره”. “وهذا يشمل تحميل أذربيجان المضيفة لمؤتمر الأطراف المسؤولية عن وضعها غير المستقر لحقوق الإنسان والمطالبة بالحرية الكاملة للمجتمع المدني ونشطاء المناخ الوطنيين للعمل دون ضبط النفس.
إذا كنت بحاجة إلى تجديد المعلومات حول كيفية بدء مؤتمرات الأطراف المناخية، فاطلع على دليلنا الشامل من مؤتمر الأطراف 28. وتحقق مرة أخرى للمزيد مؤتمر الأطراف 29 التغطية باعتبارها النهج الأكثر أهمية في مفاوضات المناخ في العالم.
