من المقرر أن يدعو زعماء مجموعة السبع الدول النامية الأكثر ثراء مثل الصين والمملكة العربية السعودية إلى دفع تكاليف تغير المناخ، بعد أن انتهت مفاوضات الأمم المتحدة بشأن المناخ على مدى أسبوعين في بون بتقدم ضئيل بشأن كيفية التعامل مع عواقب ظاهرة الاحتباس الحراري.
واتسمت مناقشات الأمم المتحدة في بون، والتي حضرها مئات من المندوبين الوطنيين، بالانقسامات والمواقف المتشددة بشأن التمويل لمساعدة الدول الفقيرة على التعامل مع آثار تغير المناخ.
يقع الضغط لاتخاذ إجراءات بشأن المناخ الآن على عاتق زعماء مجموعة السبع الذين يجتمعون في إيطاليا، بعد فشل محادثات الأمم المتحدة التي شكلت نقطة منتصف الطريق نحو قمة الأمم المتحدة المقبلة للمناخ COP29 في باكو.
وتشير مسودة بيان لمجموعة السبع، اطلعت عليها صحيفة فايننشال تايمز، إلى أن أكبر الاقتصادات في العالم ستتفق على أنها بحاجة إلى توفير التمويل للدول الفقيرة، بينما تدعو أيضًا الدول الأخرى المصنفة على أنها نامية ولكنها أكثر تقدمًا اقتصاديًا إلى الدفع أيضًا.
“نؤكد على أن دول مجموعة السبع تعتزم أن تكون من المساهمين الرئيسيين في تحقيق الهدف المنشود [climate finance] وتنص المسودة على أن “هذا الهدف يؤكد أهمية إشراك الدول القادرة على المساهمة في أي تعبئة دولية للمال العام”.
الهدف المالي الذي تهدف الأمم المتحدة إلى الاتفاق عليه هذا العام، والمعروف باسم “الهدف الكمي الجماعي الجديد”، هو استبدال الهدف السنوي البالغ 100 مليار دولار الذي تم تحديده قبل أكثر من عقد من الزمن. وتم التوصل إلى هذا أخيرا متأخرا عامين في عام 2022، وفقا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، بعد إدراج القروض المعاد تصنيفها.
وقالت مجموعة السبع إن الهدف الجديد هو “فرصة فريدة لتعزيز المشهد الدولي لتمويل المناخ في هذا العقد الحرج لإبقاء 1.5 في متناول اليد”، في إشارة إلى الهدف المثالي لاتفاق باريس للحد من ارتفاع درجات الحرارة العالمية على المدى الطويل. لقد ارتفعت حرارة العالم بالفعل بما لا يقل عن 1.1 درجة مئوية في العصر الصناعي.
وكانت المناقشات في بون مشحونة بالتوتر حيث أصرت البلدان النامية المتعثرة على أن العالم المتقدم، الذي تسبب تاريخياً في أكبر قدر من الانبعاثات، لابد أن يتحمل المسؤولية المالية عن الأضرار الناجمة عن تغير المناخ.
وقد ردت الدول الغربية الأكثر ثراء بشكل متزايد بأن الدول النامية الأكثر ثراء، بما في ذلك الصين والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والهند والبرازيل، يجب أن تساهم أيضًا في صندوق عالمي لمعالجة تغير المناخ.
وفي أبريل، قال المستشار الألماني أولاف شولتز إن العديد من الاقتصادات الناشئة أصبحت مصدرًا رئيسيًا للانبعاثات مع تزايد النفوذ الاقتصادي. وقال إن الدول “التي ساهمت بشكل كبير في الانبعاثات على مدى السنوات الثلاثين الماضية يجب أن تساهم أيضًا في المالية العامة” إذا كانت في وضع اقتصادي يسمح لها بذلك.
خلال المحادثات في بون، ردت المملكة العربية السعودية، نيابة عن المجموعة العربية، بأن الدول المتقدمة بقيادة الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بحاجة إلى توفير 441 مليار دولار سنويًا لتمويل المناخ للدول النامية، وهو ما يمكن بعد ذلك الاستفادة منه لجمع أكثر من جنيه إسترليني. 1 تريليون دولار، وقالوا إن الضرائب الجديدة يمكن أن تساعد في توفير التمويل.
وقال مفاوض سعودي خلال المحادثات: “تمثل الانبعاثات العسكرية 5 في المائة من الانبعاثات التاريخية، وإحدى الأفكار المحتملة، على سبيل المثال، هي فرض ضريبة على شركات الدفاع في الدول المتقدمة”. “نحن ندرك أيضًا أن ضريبة المعاملات المالية يمكن أن تولد الكثير من الإيرادات أيضًا.”
واختلفت الدول أيضًا حول تعهد العالم بالانتقال بعيدًا عن الوقود الأحفوري – وهو جانب رئيسي من الاتفاق في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) في دبي العام الماضي – حيث قال أحد المراقبين إن المفاوضين كافحوا حتى للاتفاق على مسار المحادثات الذي سيتم مناقشة ذلك ضمنه.
وقال سيمون ستيل، مسؤول الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ، إن المحادثات اتخذت “خطوات متواضعة إلى الأمام” لكن “العديد من القضايا تركت دون حل” قبل انعقاد قمة باكو.
وقال ستيل للمندوبين في الجلسة العامة الختامية: “إن العمل كالمعتاد هو وصفة للفشل، فيما يتعلق بتمويل المناخ، وعلى العديد من الجبهات الأخرى، في كفاح البشرية من أجل المناخ”.
لقد تم تحديد سقف منخفض لهجة المفاوضات في بون العام الماضي، عندما اضطر ستيل من الأمم المتحدة إلى إصدار تحذير صارخ بشأن مضايقة المفاوضين والتنمر عليهم. وقال أحد المفاوضين من دولة غربية كبيرة هذا العام إن هناك “ديناميكيات أفضل بكثير”.
وفيما يتعلق بموضوع القواعد التي تحكم التجارة في أرصدة الكربون، المصممة لتحفيز البلدان على الحد من انبعاثاتها، فقد تم اتخاذ بعض الخطوات الصغيرة إلى الأمام.
واتفق المفاوضون على مسودة نص تستبعد قبول الاعتمادات القائمة على ما يسمى بمشاريع “التجنب” في نظام الرقابة الدولي في الوقت الحالي. تدعي هذه المشاريع أنها تتجنب التلوث بدلا من قطعه بشكل كامل، على سبيل المثال من خلال حماية مساحة من الأرض من إزالة الغابات المخطط لها، وقد واجهت انتقادات بسبب الافتقار إلى المصداقية.
وفيما يتعلق بموضوع الزراعة، قالت تيريزا أندرسون، مراقب منظمة أكشن إيد الدولية، إن النتيجة كانت “معقولة بشكل مدهش” مع الاتفاق على المضي قدمًا في ورش العمل لمناقشة الأساليب المستدامة للزراعة، وتدفقات التمويل لتنفيذها.
وقال أندرسون: “من حسن الحظ أن المحادثات تمكنت أيضاً من السيطرة بشكل جيد على الأضرار، ورفضت جهود الغسل الأخضر التي تبذلها الشركات الزراعية الكبرى للتحقق من اسمها كحلول للمناخ”.
وقال ألدن ماير، الباحث البارز في مؤسسة E3G البحثية التي تركز على المناخ، إن مناقشات بون أبرزت مدى صعوبة الوفاء بالاتفاق الذي توصلت إليه الدول في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين بشأن الحاجة إلى خفض الانبعاثات العالمية بنسبة 43 في المائة بحلول عام 2030.
ويؤكد نص مجموعة السبع أيضًا خططًا للتخلص التدريجي من الفحم حيث لا يتم احتجاز الانبعاثات بحلول عام 2035، بالإضافة إلى توسيع تخزين الكهرباء ستة أضعاف بحلول عام 2030.
وتقول المسودة أيضًا إن الدول ستبذل “جهودًا مكثفة لتقليل الطلب على الوقود الأحفوري واستخدامه”، دون جدول زمني، بالإضافة إلى إلغاء دعم الوقود الأحفوري غير الفعال بحلول عام 2025.
وذكر البيان أن مجموعة السبع ستطلق مبادرة الطاقة من أجل النمو في أفريقيا، إلى جانب كوت ديفوار وإثيوبيا وكينيا وموزمبيق ونيجيريا وجمهورية الكونغو وجنوب أفريقيا، بهدف تحفيز الاستثمارات النظيفة عبر البلدان.
شارك في التغطية كينزا بريان في لندن