يجب أن تتحسن سياسات الهجرة لتحقيق أهداف البناء الأخضر في أوروبا

هل حاولت الحصول على سباك في الآونة الأخيرة؟ وكذلك الحال بالنسبة لقطاع البناء في أوروبا ـ ولكنه لم يحالفه الحظ.

يحتاج القطاع إلى تنفيذ موجة هائلة من التجديدات في السنوات المقبلة لتحقيق أهداف المناخ للاتحاد الأوروبي. ويشمل ذلك تغيير غلايات الغاز لمضخات الحرارة وعزل المباني القديمة، كل ذلك مع مواكبة الطلب على المنازل الجديدة.

ستحتاج شركات البناء إلى توظيف العمال المهاجرين لأنه لا يوجد عدد كافٍ من الأشخاص ذوي المهارات اللازمة في القوى العاملة المحلية.

لكن سياسات الهجرة التي لا تفي بالغرض تعوقهم. والأمر يتطلب إعادة النظر ــ بما في ذلك الأحكام الخاصة بـ “التأشيرات الخضراء” الجديدة.

في العام الماضي، قام الاتحاد الأوروبي بمراجعة توجيهاته بشأن الطاقة المتجددة في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا، حيث اشترط أن يكون 42.5% من استهلاكه من الطاقة متجددا بحلول عام 2030. ولتحقيق هذه الغاية، يتعين على البلدان زيادة توليد الطاقة المتجددة مع تحسين كفاءة استخدام الطاقة أيضا للحد من استهلاكهم الإجمالي.

يعد إعادة تأهيل المباني جزءًا كبيرًا من هذه المهمة نظرًا لأن حوالي 40% من استهلاك الطاقة في الاتحاد الأوروبي يتم في المباني، والعديد منها قديمة وغير فعالة في استخدام الطاقة. لقد كان التقدم بطيئًا حتى الآن: فقد وجد الباحثون أن معدل التجديد يحتاج إلى مضاعفة ثلاثة أضعاف حتى تتمكن أوروبا من تحقيق هدفها لعام 2050.

إن نقص العمالة الماهرة هو السبب الجذري للمشكلة. وتقول النقابات العمالية إن قطاع البناء في أوروبا سيحتاج إلى أكثر من مليوني عامل جديد بحلول عام 2030.

وفي حين أن توظيف وتدريب المزيد من عمال البناء محليا يمكن أن يكون جزءا من الحل، فإن الهجرة ستكون مطلوبة أيضا لسد هذه الفجوة.

ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن ينظر إلى ما هو أبعد من حدوده: فقد تباطأ التدفق التقليدي لعمال البناء من دول مثل بولندا ورومانيا إلى دول الاتحاد الأوروبي الأخرى مع ازدياد ثراء هذه البلدان ــ بل إنهم أنفسهم يعتمدون بشكل متزايد على الهجرة لملء وظائف قطاع البناء. .

دروس من أيرلندا

إن بحثي حول هذه القضية في أيرلندا لصالح معهد التنمية الخارجية، مع السفير ديفيد دونوغو، يحتوي على العديد من الدروس للدول الأوروبية الأخرى. لقد وجدنا أن قطاع البناء يواجه طلبًا هائلاً على كل من المباني التحديثية والجديدة، وأنه غير قادر على توظيف عدد كافٍ من العمال لتلبية هذا الطلب.

علاوة على ذلك، غالبًا ما يتم استبعاد عمال البناء الذين تشتد الحاجة إليهم من فئة التأشيرات الأكثر فائدة، والتي تعتمد على المؤهلات الأكاديمية. وحتى مع توفر التأشيرات الآن للمهن الفنية، فإن شركات البناء الصغيرة ــ التي تمثل أغلب القطاع ــ تفتقر في كثير من الأحيان إلى القدرة الإدارية اللازمة لاستخدام نظام الهجرة.

والتزمت الحكومة بتعديل ما يقرب من 450 ألف مبنى بحلول عام 2030، فضلا عن بناء حوالي 33 ألف منزل جديد سنويا للتعامل مع أزمة الإسكان الحساسة سياسيا.

وتقول إنها ستحتاج إلى أكثر من 50 ألف عامل جديد في صناعة البناء والتشييد بحلول عام 2030؛ ويقدر مجلس المباني الخضراء الأيرلندي (IGBC) هذا الرقم بأكثر من 120 ألف عامل، من بين عدد سكان يزيد قليلاً عن 5 ملايين نسمة.

يمثل التوظيف محليًا تحديًا كبيرًا لشركات البناء الأيرلندية. وفي سوق العمل الضيق بشكل عام، فإنهم يواجهون المزيد من العوائق بسبب الارتباط العام الواسع النطاق للقطاع بانخفاض التحصيل الأكاديمي وانعدام الأمن المالي.

أخبرنا أحد أعضاء إحدى المجموعات الصناعية: “إن التعليقات التي نتلقاها من الصناعة هي أن المهارات والعمالة هي التحدي الأكبر لتحقيق أهدافنا”.

وفي حين تحاول جعل القطاع أكثر جاذبية محليا، أقرت الحكومة الأيرلندية أيضا بالحاجة إلى الهجرة، على سبيل المثال، من خلال توسيع أهلية تصريح العمل العام في عام 2021 ليشمل معظم أدوار البناء.

لكن الاستجابة كانت مخيبة للآمال، حيث لا يزال قطاع البناء يستفيد قليلاً نسبياً من نظام الهجرة.

أنظمة الهجرة التي عفا عليها الزمن

أحد الأسباب وراء ذلك هو بنية صناعة البناء والتشييد في أيرلندا: حيث يتم تصنيف 95٪ من شركات البناء على أنها “مؤسسات متناهية الصغر” يعمل بها أقل من 10 موظفين، وقدرات إدارية محدودة. ومن المرجح أن يتكرر هذا النمط في أغلب أنحاء الاتحاد الأوروبي.

وفي الوقت نفسه، فإن نظام الهجرة الحكومي مبني على مفهوم عفا عليه الزمن للعمالة الماهرة الملتصقة بالتسلسل الهرمي الأكاديمي ويقلل من قيمة المهن الفنية.

علاوة على ذلك، توصل بحثنا إلى أن الحكومة تتطلع إلى الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي فقط لعمال البناء ذوي المهارات المتخصصة وتفترض أنه سيتم توفير العمالة اليدوية من داخل الاتحاد الأوروبي، على الرغم من أن جميع الأدلة تشير إلى توفر هؤلاء العمال من دول الاتحاد الأوروبي بشكل أقل بكثير. .

يتكرر هذا النمط في جهود التوظيف الدولية التي تبذلها أيرلندا، كما هو الحال عندما يرافق وزراء الحكومة الشركات في الحملات الترويجية الدولية.

على سبيل المثال، ركزت زيارة إلى جنوب أفريقيا في يونيو/حزيران 2023 على أدوار مثل المهندسين ومديري البناء ومساحي الكميات، في حين أن النقص الأكثر خطورة يقع بين العمال الحرفيين (مثل السباكين والكهربائيين والنجارين وعمال بناء الأسقف وعمال العزل) وعمال البناء. عمال.

الضعف الذي قد يهز الأسس

تتمثل إحدى الخطوات القوية التي يمكن أن تتخذها أيرلندا لجذب العمال الحرفيين في جعل هذه المهن مؤهلة للحصول على تصريح توظيف المهارات الحرجة ــ فئة التأشيرات الأكثر امتيازًا، والتي توفر حقوقًا معززة للعمال المهاجرين، مثل حق أفراد الأسرة في العمل أيضًا، وتقليل البيروقراطية بالنسبة لأصحاب العمل.

تعتمد قائمة المهارات الأساسية على المؤهلات المهنية أو الأكاديمية بقدر ما تعتمد على الطلب في سوق العمل.

في قطاع البناء، على سبيل المثال، يندرج المهندسون المدنيون، ومساحو الكميات، ومديرو مشاريع البناء في هذه الفئة، لكن عمال البناء والسباكين وعمال تركيب الأنابيب ليسوا من هذه الفئة.

ومن الممكن تطبيق دروس مماثلة على بلدان أوروبية أخرى، حيث أن أغلبها لديها تحيز مماثل ضد العاملين في التجارة الفنية المضمنين في أنظمة الهجرة لديها. وإذا لم تتم معالجة هذا الضعف فسوف يستمر في عرقلة صناعة البناء والتشييد والإضرار بالتحول الأخضر في أوروبا.

تحتاج صناعات البناء الأوروبية إلى إصلاحات في سياسات الهجرة لتوفير مسارات قانونية مباشرة لعمال الحرف الفنية لدخول بلدانهم وأداء الوظائف التي هم في أمس الحاجة إليها. والآن يتعين على صناع السياسات أن يستجيبوا لدعواتهم في خدمة التحول الأخضر في أوروبا.

كلير كومار هي زميلة أبحاث أولى في ODI Europe.

في يورونيوز، نعتقد أن جميع وجهات النظر مهمة. اتصل بنا على [email protected] لإرسال العروض التقديمية والمشاركة في المحادثة.