افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
تُعقد اجتماعات الربيع للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي هذا الأسبوع في ظل تزايد عدم اليقين الجيوسياسي. إن الانتخابات المقبلة في الولايات المتحدة، والصراع الدائر في أوكرانيا، والآن اندلاع الأعمال العدائية بين إسرائيل وإيران، كلها عوامل تؤثر على عقول صناع القرار السياسي. ولكن في خضم هذه الأزمات، يجب على المجتمع الدولي ألا يغيب عن باله الحاجة الملحة لمواصلة تمويل مبادرات التنمية العالمية والصحة والمناخ.
وقد بدأت هذه القضايا تأخذ مقعدا خلفيا. وتشير البيانات الجديدة الصادرة عن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، المؤسسة البحثية المعنية بالدول الغنية، إلى أن ميزانيات مساعدات التنمية الرسمية في الدول المتقدمة زادت في الأعوام الأخيرة. لكن غالبية هذا الارتفاع يمثل التمويل لأوكرانيا وتكلفة استضافة اللاجئين من أوكرانيا وأماكن أخرى؛ تم توجيه أكثر من ربع المساعدة الإنمائية الرسمية من المملكة المتحدة العام الماضي نحو تكاليف اللجوء. إن المبلغ المخصص للمنظمات المتعددة الأطراف، بما في ذلك البنك الدولي، وصندوق النقد الدولي، وصناديق الصحة مثل جافي، مبادرة التحصين، لم يزد إلا بشكل طفيف في الإجمال، بل وانكمش في اثنتين من السنوات الست الماضية.
علاوة على ذلك، أصبحت قدرة البلدان المنخفضة الدخل على الوصول إلى التمويل تحت وطأة الضغوط. كانت هناك موجة من البلدان تغازل العجز عن السداد، حيث أدت أسعار الفائدة المرتفعة إلى منعها من الخروج من أسواق السندات. وقد تراجعت الصين، التي كانت ذات يوم أكبر دائن ثنائي للدول النامية، عن التمويل، وبدأت بدلاً من ذلك في سحب رأس المال مع حلول موعد استحقاق القروض. كما تسببت الصين والدائنون من القطاع الخاص في إرباك الجهود التي بذلها نادي باريس لإعادة هيكلة الديون. وقد اضطر هذا البلدان إلى الاختيار الصعب: فإما أن تتحمل فترة طويلة من التخلف عن السداد مثل زامبيا، أو تشديد ميزانياتها المنهكة بالفعل مثل نيجيريا.
ونتيجة لذلك، لم تتمكن العديد من البلدان الفقيرة من الاستثمار بشكل كاف في الرفاهة العامة وتخفيف آثار تغير المناخ. وقد أدى ذلك إلى زيادة الضغوط على الأسر الفقيرة بالفعل في الدول الأقل قدرة على الصمود في مواجهة الصدمات العالمية، مما أدى إلى عدم الاستقرار الإقليمي ودفع المزيد من الهجرة.
والمؤسسات المتعددة الأطراف مقيدة. وتستطيع المؤسسة الدولية للتنمية التابعة للبنك الدولي ـ وهي الذراع التي تقدم التمويل للدول ذات الدخل المنخفض ـ أن تجمع التمويل عن طريق أسواق رأس المال. لكن مسؤول جمع التبرعات في المؤسسة الدولية للتنمية صرح مؤخراً لصحيفة فايننشال تايمز بأن الحيز المالي للمؤسسة يتقلص بسبب ارتفاع تكاليف الاقتراض. كما استنزف صندوق النقد الدولي، وهو صندوق الحد من الفقر وتعزيز النمو، رأسماله وسط مستويات غير مسبوقة من الإقراض.
وقد أقامت مديرة صندوق النقد الدولي كريستالينا جورجييفا، التي سيتم إعادة انتخابها هذا العام، شراكة قوية مع أجاي بانجا رئيس البنك الدولي. ويتعين على كلا الزعيمين أن ينقلا رسالة واضحة هذا الأسبوع: أن المجتمع العالمي لا يستطيع أن يتحمل تشتيت انتباهه.
وينبغي عليهم أولا أن يضغطوا من أجل المزيد من التمويل. وقد دعا بانجا بالفعل إلى جمع “أكبر مبلغ تمويل على الإطلاق” للمؤسسة الدولية للتنمية هذا العام. وينبغي على جورجيفا أن توجه دعوات مماثلة إلى الصندوق الاستئماني للنمو والنمو قبل تمويله في العام المقبل، حيث أن هذه الصناديق تتمتع بأكبر قدر من الحرية لمساعدة البلدان منخفضة الدخل. وينبغي لها أيضًا أن تستمر في التعاون مع وكالات التصنيف الائتماني لمعرفة ما إذا كان بإمكانها الاستفادة بشكل أفضل من قاعدة رأس مالها الحالية.
ثانياً، يتعين عليهم تشجيع الجهات المانحة على استكشاف استراتيجيات تمويل مبتكرة. ويشمل ذلك استخدام حقوق السحب الخاصة ــ وهو أصل احتياطي أنشأه صندوق النقد الدولي ــ لإصدار سندات نيابة عن البلدان النامية، أو تسهيل تحويلها.
وأخيرا، ينبغي لهم التركيز على تحسين العمليات الحالية. وفي خطاب ألقته لرفع الستار، تنبأت جورجيفا بأن التعديلات على الإطار المشترك لمجموعة العشرين لمعالجة الديون ستكون موضع التركيز هذا الأسبوع. ويتضمن ذلك إضافة جداول زمنية أكثر صرامة، وضمان معاملة أكثر توحيدا لأنواع مختلفة من الدائنين، والتي كانت نقطة شائكة بالنسبة للصين في عمليات إعادة الهيكلة الأخيرة.
ويوضح تصاعد التوترات في الشرق الأوسط بالتزامن مع اجتماعات الربيع هذا الأسبوع معضلات الإنفاق التي تواجه الدول المانحة. ولكن الحتمية واضحة: ادفعوا، وإلا فإن الأمور سوف تسوء أكثر.