العمل المناخي في عصر تنافس القوى العظمى

احصل على تحديثات تغير المناخ مجانًا

سنرسل لك ملف myFT ديلي دايجست التقريب البريد الإلكتروني لأحدث تغير المناخ أخبار كل صباح.

الكاتب مدير مركز بلفر للعلوم والشؤون الدولية بكلية كينيدي للإدارة الحكومية بجامعة هارفارد

عند سفح نهر إكي الجليدي في جرينلاند في يونيو ، شاهدت الجليد الذي تشكل منذ آلاف السنين وهو يتساقط في المحيط الدافئ. مع هذا التصوير الحي لتغير المناخ في ذهني ، شعرت بخيبة أمل لأن أيا من المؤتمرات التي عقدت الشهر الماضي للتحضير لقمة الأمم المتحدة المقبلة COP28 لم تسفر عن أي اختراقات حقيقية.

ومع ذلك ، في حين أن الحاجة إلى العمل المناخي آخذة في الازدياد ، يبدو أن مخاطر مؤتمر الأطراف ، ربما على عكس الحدس ، آخذة في التناقص. قد يكون مؤتمر COP28 المخيب للآمال فرصة ضائعة ولكنها قد لا تكون مأساة. قبل عشرين أو حتى 10 عامًا ، كان من المعقول أن نأمل في أن يتمكن نهج تعاوني من معالجة المناخ. لكنها لم تعد توقعًا واقعيًا – ولم تعد الطريق الواعد للتقدم.

لجيل كامل ، كان النهج التعاوني المتجسد في مؤتمر الأطراف منطقيًا. مع تجاوز انبعاثات الكربون للحدود ، كانت أفضل استراتيجية هي استراتيجية تعاونية ؛ لا يمكن لدولة واحدة مواجهة التحدي بمفردها. في معظم السنوات الثلاثين الماضية ، كان هذا المنطق متسقًا مع الديناميكية الدولية المهيمنة. بينما كانت هناك خلافات ، كان هناك غياب للتنافس بين القوى العظمى.

اليوم نحن في عالم مختلف. تم استبدال التيارات الخفية التعاونية في الماضي بمنافسة القوى العظمى التي تغلغلت في جميع أنحاء العالم. التوترات بين الولايات المتحدة والصين تدفع دولًا من جنوب شرق آسيا إلى أمريكا اللاتينية. أثرت الحرب الروسية في أوكرانيا على الأشخاص الذين يعيشون على بعد آلاف الأميال من أوروبا. الديناميكية المهيمنة هي المنافسة ، وحتى الصراع.

كانت إدارة بايدن وحكومات أخرى تأمل في أن يكون المناخ استثناءً من لعبة القوة الجديدة هذه – جزيرة من التعاون بين الولايات المتحدة والصين في بحر معادٍ. ومع ذلك ، على الرغم من أن واشنطن وبكين تشتركان في مصالح مشتركة عميقة في معالجة تغير المناخ ، فإن هذه المصالح لم تؤد إلى تعاون هادف في العمل ومن غير المرجح أن تفعل ذلك لأن علاقتهما تتدهور أكثر.

لذلك ، ليس من الحماقة فحسب ، بل أيضًا عدم المسؤولية ، توقع أن تكون آلية تعاونية مثل COP هي الوسيلة الأساسية لتقديم العمل المناخي في عصر المنافسة العالمية.

بدون شك ، يجب على الحكومات وقطاع الأعمال والمجتمع المدني الاستفادة القصوى من الفرص التي يوفرها مؤتمر الأطراف وأماكن أخرى من هذا القبيل. ومع ذلك ، يجب على الحكومات أن تفكر بشكل أكثر استراتيجية حول كيفية تسخير الديناميكية التنافسية التي تميز السياسة العالمية اليوم لتحقيق أهداف المناخ ، بدلاً من الأمل في فترة راحة منها.

بالفعل ، تظهر عناصر النهج التنافسي للتصدي لتغير المناخ. كان قانون خفض التضخم الأمريكي مدفوعًا في أجزاء متساوية بالرغبة في معالجة المناخ وضرورة تعزيز القدرة التنافسية الأمريكية في مواجهة التحديات الصينية. وبالمثل ، فإن إحياء السياسة الصناعية في جميع أنحاء العالم لا يكشف فقط عن الاعتراف بأن السياسة مطلوبة ، جنبًا إلى جنب مع الأسواق ، لتسريع انتقال الطاقة ، ولكن أيضًا الحاجة إلى تعزيز الصناعات المحلية والحد من التبعيات الأجنبية.

يتمثل التحدي الذي يواجه صانعي السياسات في زيادة رسم نهج تنافسي للعمل المناخي.

الخطوة التالية الجيدة هي النظر في تمويل المناخ. على الرغم من عدم وجود اتفاق حتى الآن على كيفية معالجة هذه القضية في COP 28 ، إلا أنه يتم القيام بعمل جيد حول كيفية إصلاح النظام المالي العالمي لتسريع تدفق رأس المال إلى البلدان النامية العالقة في مرمى التحول في مجال الطاقة.

ربما يؤدي اتباع نهج أكثر تنافسية إلى نتائج إضافية – أو مكملة -. لقد غيّر الجيش الجمهوري الإيرلندي الكيفية التي تهدف بها الولايات المتحدة إلى معالجة تغير المناخ محليًا ولكنها لا تخصص أي موارد لسياسة مختلفة على المستوى الدولي. لدى واشنطن وحكومات الدول المتقدمة الأخرى الفرصة والحتمية لتصحيح هذا الأمر.

إن بناء روابط عميقة بين اقتصاداتهم واقتصاديات العالم النامي من خلال الاستثمارات المتعلقة بالمناخ سيكون له مزايا جيوسياسية في عصر تنافس القوى العظمى.

يجب أن يؤدي تقدير ذلك إلى مزيد من الإقراض الميسر لجنوب الكرة الأرضية لأسباب مناخية – وهو ما ينبغي أن يوسع عدد الاستثمارات المعقولة ، ويحفز زيادة كبيرة في المشاريع المتعلقة بالمناخ في العالم النامي.

إن إثارة سباق بين الولايات المتحدة والصين والجهات الفاعلة الأخرى مثل دول الخليج – وقطاعاتها الخاصة – لتلبية احتياجات التمويل المناخي لبلدان في إفريقيا وجنوب شرق آسيا وأمريكا اللاتينية وأماكن أخرى هو ما سيرفع بنا إلى مستوى جديد العمل المناخي – مع أو بدون مؤتمر الأطراف الناجح في نوفمبر.