منذ عدة سنوات ، كانت العلاقة بين الولايات المتحدة والصين في حالة توتر وقلق. تحسين العلاقات ضروري لمكافحة العديد من قضايا العالم ومنع نشوب صراع مدمر. لحسن الحظ ، نشهد حاليًا بداية المسار نحو تجديد العلاقات وزيادة التواصل بين البلدين. كما توقع الرئيس بايدن في أواخر مايو فيما يتعلق بالتوترات مع بكين ، “سترى أن ذلك يبدأ في الذوبان في وقت قريب جدًا”. إن وصول وزيرة الخزانة جانيت يلين مؤخرًا إلى بكين في زيارة رسمية مدتها أربعة أيام لمناقشة القضايا البارزة ذات الاهتمام يؤكد هذه النقطة.
يشير المسؤولون الأمريكيون رفيعو المستوى الذين يسافرون إلى الصين بوضوح إلى نية تجنب تصعيد العلاقات. بدأت رحلة وزير الخارجية أنطوني بلينكين إلى الصين في الفترة من 18 إلى 19 يونيو هذه العملية. وعلى الرغم من عدم تمكن الجانبين من تحقيق أي نتائج ملموسة مهمة ، إلا أنهما نجحا في تشجيع المزيد من المحادثات بين البلدين. رحلة الوزيرة يلين إلى الصين للقاء مسؤولين رفيعي المستوى هي أول بيروقراطي أمريكي كبير يسافر إلى بكين منذ اختتام رحلة بلينكين. على الرغم من أنها لن تتحدث مع الرئيس الصيني شي جين بينغ ، إلا أنها ستلتقي بأحد أقرب حلفاء شي – لي تشيانغ. بالإضافة إلى ذلك ، في 7 يوليو ، ستتحدث أيضًا مع نائب رئيس مجلس الدولة السابق ليو هي وتتناول العشاء مع محافظ بنك الصين الشعبي السابق تشو شياوتشوان.
قبل رحلة الوزيرة يلين إلى بكين ، أصدرت وزارة الخزانة بيانًا مفاده أن الهدف من الرحلة هو “إدارة علاقتنا بشكل مسؤول ، والتواصل مباشرة حول مجالات الاهتمام ، والعمل معًا لمواجهة التحديات العالمية.” كما ستعيد يلين التأكيد على المبادئ الثلاثة التي توجه العلاقة الاقتصادية لأمريكا مع جمهورية الصين الشعبية التي ذكرتها في الأصل خلال خطاب ألقته في أبريل. تعمل هذه المبادئ الثلاثة على تأمين المصالح الوطنية للولايات المتحدة ، وإقامة علاقة صحية متبادلة المنفعة مع الصين والحفاظ عليها ، والتعاون مع الصين في القضايا العالمية الرئيسية ذات الاهتمام. في السابع من تموز (يوليو) ، أقرت يلين بالقلق بشأن ضوابط التصدير الجديدة التي أعلنتها الصين مؤخرًا بشأن معدنين مهمين يستخدمان في تقنيات مثل أشباه الموصلات عند اجتماعها مع قادة الأعمال الأمريكيين. قالت يلين: “ما زلنا نقوم بتقييم تأثير هذه الإجراءات ، لكنها تذكرنا بأهمية بناء سلاسل توريد مرنة ومتنوعة”. في الرابع من تموز (يوليو) ، أعلن المسؤولون الصينيون أنهم سيفرضون قيودًا على الغاليوم والجرمانيوم – وهما المعادن المستخدمة في رقائق الكمبيوتر وغيرها من التقنيات. تعود هذه القيود إلى الحادثة الشائنة في عام 2010 عندما فرضت الصين قيودًا على المعادن الأرضية النادرة في اليابان. في المنشور الصيني ، صرحت صحيفة تشاينا ديلي ، نائب وزير التجارة السابق وي جيانجو ، “هذه مجرد بداية للإجراءات الصينية المضادة ، وصندوق الأدوات الصيني به العديد من أنواع الإجراءات المتاحة. إذا أصبحت قيود التكنولوجيا الفائقة على الصين والأكثر صرامة في المستقبل أن الإجراءات المضادة التي تتخذها الصين ستتصاعد أيضًا “.
ومع ذلك ، على الرغم من أن هذا الاجتماع سيسعى إلى تقريب الولايات المتحدة والصين من بعضهما البعض ، إلا أن العديد من المظالم ستستمر. ومن ثم ، مع إدراك أن العلاقة ستظل تنافسية في المستقبل القريب ، أرادت كل دولة إظهار نقاط قوتها وتأسيس نغمة قبل بدء الاجتماعات رسميًا. على الجانب الأمريكي ، بالإضافة إلى القيود الأخرى المفروضة على بكين في الأشهر القليلة الماضية ، فقد سعت مؤخرًا إلى تقييد وصول الصين إلى الخدمات السحابية. هذا التساهل في السماح لبكين بالحفاظ على الوصول سهّل قدرتها على التلاعب بثغرة في قيود إدارة بايدن على صادرات الرقائق إلى الصين. بالإضافة إلى التهريب ، كانت خدمات الحوسبة السحابية هذه هي الطريق السائد للشركات الصينية للوصول إلى الشرائح الأكثر تقدمًا.
وفقًا لبيان وزير الخزانة الرسمي ، تعتزم يلين “التحدث عن العلاقات الاقتصادية الثنائية ، وإثارة القضايا ذات الاهتمام ، ومناقشة السبل التي يمكننا من خلالها العمل معًا بشأن التحديات العالمية”. كما سيكون الدين الخارجي وصرف العملات من الموضوعات الهامة للمناقشة. ومن اجمالى 7.6 تريليون دولار فى حوزة الدول الاجنبية ، تمتلك اليابان والبر الرئيسى للصين اكبر حصص حيث تمتلك الصين 868.9 مليار دولار امريكى من الاوراق المالية.
في الوقت الحالي ، تشمل القضية الرئيسية التي تشغل بال الولايات المتحدة الصين باستخدام التكنولوجيا التي توفرها الشركات الأمريكية لأغراض الاستخدام المزدوج. وهكذا ، طبقت الولايات المتحدة وحلفاؤها ضوابط تصدير مستهدفة ؛ أو ، كما قال مستشار الأمن القومي جيك سوليفان في أواخر أبريل ، “نحن نحمي تقنياتنا التأسيسية بساحة صغيرة وسياج مرتفع.” هذا المنطق هو السبب الرئيسي وراء قيام الولايات المتحدة بجهد مكثف لمنع الصين من تلقي الرقائق الأكثر تقدمًا. ومع ذلك ، من المؤكد أن الإكراه الاقتصادي الصيني ، مثل تقييدها للمعادن الأرضية النادرة لإرسال رسالة إلى الولايات المتحدة وحلفائها ، سيكون موضوعًا للنقاش خلال اجتماع يلين مع المسؤولين أيضًا.
قبل الرحلة ، كانت يلين قادرة على اكتساب نظرة أعمق للمظالم والآراء الصينية خلال اجتماعها مع السفيرة الصينية المعينة حديثًا لدى الولايات المتحدة ، شيه فنغ. بعد المناقشة ، المتحدث باسم السفارة ليو Pengyu غرد أن شيه “أثار مخاوف الصين الرئيسية في المجالات الاقتصادية والتجارية ، وطالب الجانب الأمريكي بأخذها على محمل الجد واتخاذ الإجراءات لحلها.” من الواضح أن رغبة بكين الأكثر أهمية هي أن تخفف واشنطن القيود المفروضة على قدرة بكين على تلقي واردات الرقائق.
ومع ذلك ، على الرغم من ارتفاع حدة التوترات ، نشرت وسائل الإعلام الصينية التي تسيطر عليها الدولة ، جلوبال تايمز ، مؤخرًا مقالًا يعرض زيارة يلين بشكل إيجابي. في الخامس من تموز (يوليو) ، كتب الدكتور وو شينغبو من جامعة فودان مقالاً ينص على أن إعادة تشكيل إطار العلاقات بين الولايات المتحدة والصين أمر مرغوب فيه وممكن. ومع ذلك ، فإن إحدى الأفكار الرئيسية هي أنه يجب على الجانبين التوصل إلى تفاهم بشأن النظام الدولي. هذا أمر معقد للغاية بحيث لا يمكن حله قريبًا ، خاصة أثناء زيارة وزير الخزانة.
مثل زيارة الوزير بلينكين لبكين ، من المتوقع أن تسفر هذه الرحلة عن القليل من النتائج الملموسة. ويكمن هدفها الحقيقي في توفير منصة لكلا الجانبين للتعبير علناً عن مظالمهما بطريقة بناءة وجهاً لوجه. تهدف وزيرة الخزانة يلين إلى البحث عن أرضية مشتركة مع نظرائها الصينيين والشخصيات المؤثرة داخل المجتمع الصيني ، وبالتالي إرساء الأساس للمناقشات المستقبلية حيث يمكن بذل محاولات لمعالجة القضايا الرئيسية. في هذا السياق ، تلعب هذه الاجتماعات دورًا فعالًا في تعزيز العلاقات الأمريكية الصينية. سيكون المسؤول الأمريكي التالي الجدير بالملاحظة في رحلة إلى بكين هو جون كيري ، الذي سيسعى إلى تقليل الحواجز القائمة حاليًا والتي تمنع البلدين من الانخراط في مناقشات هادفة تتعلق بتغير المناخ.
شكر خاص لـ Nathaniel Schochet الذي كان التحليل الاستثنائي والبحث والتحرير التحريري ضروريًا لهذه المقالة.