أشادت الولايات المتحدة وأوكرانيا بالجولة الأولى من المشاورات في جنيف يوم الأحد، ووصفتا المحادثات التي طال انتظارها بأنها “مثمرة”.
وقال الجانبان إنهما قاما بصياغة “إطار سلام محدث ومنقح” للمضي قدما.
ماذا يوجد في هذا الإطار؟ ما هو حجم التغير بين الخطة الأولية، التي يقال إن واشنطن وموسكو صاغتها، وتلك التي عدلها أولاً الاتحاد الأوروبي ثم الوفد الأمريكي والأوكراني في جنيف؟
ما الذي تغير؟
خلال عطلة نهاية الأسبوع، ورد أن الاتحاد الأوروبي أصدر اقتراحًا مضادًا للإطار الأولي بين الولايات المتحدة وروسيا، والذي اعتُبرت محتوياته المسربة لصالح موسكو.
وتتضمن خطة الاتحاد الأوروبي المسربة تعديلات كبيرة، بما في ذلك الحد الأقصى لعدد القوات العسكرية الأوكرانية عند 800 ألف جندي في وقت السلم بدلاً من 600 ألف جندي في أي وقت في الخطة المقترحة في البداية.
وهناك أيضاً تغير كبير فيما يتعلق بطموحات كييف في حلف شمال الأطلسي. إن انضمام أوكرانيا إلى حلف شمال الأطلسي يتطلب الإجماع بين أعضاء الحلف، بدلاً من التزام حلف شمال الأطلسي بعدم قبول أوكرانيا. ومن الجدير بالذكر أن هناك أيضًا نقطة مفادها أن قوات الناتو لا تتمركز على الأراضي الأوكرانية تحت قيادتها، ولكن فقط في وقت السلم.
واحدة من الجوانب الأكثر أهمية بالنسبة لكييف هي الأراضي التي تحتلها روسيا في أوكرانيا.
ويسقط الاقتراح المسرب الذي يقوده الاتحاد الأوروبي الاعتراف بالأراضي المحتلة مؤقتا في أوكرانيا، والذي تم تضمينه في الإطار الأولي بين الولايات المتحدة وروسيا.
وتشمل الأراضي المعنية منطقتي لوهانسك ودونيتسك في أوكرانيا، والتي تشكل منطقة دونباس.
ويدعو الاقتراح المضاد أيضًا إلى تقديم ضمانات أمنية من واشنطن، والتي من شأنها أن تعكس المادة الخامسة من ميثاق الناتو.
وتشكل المادة الخامسة من ميثاق حلف شمال الأطلسي سمة مميزة للحلف، والتي عند تطبيقها تعتبر الهجوم على عضو واحد بمثابة هجوم على جميع الأعضاء.
والأمر الأكثر أهمية هو أن الاقتراح المضاد الذي تم تسريبه بقيادة الاتحاد الأوروبي يعيد مبدأ “وقف إطلاق النار أولاً” ــ وهو الموقف الذي ظلت أوكرانيا تصر عليه منذ البداية.
“جميع المفاوضات بشأن تبادل الأراضي ستبدأ من خط التماس”.
وقد عارضت موسكو هذا النهج كلما اقترحته أوكرانيا وحلفاؤها الغربيون، بما في ذلك الولايات المتحدة.
وبعد قمة ألاسكا مع نظيره الروسي فلاديمير بوتين في أغسطس، أعرب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عن دعمه لإقامة وقف لإطلاق النار عند خط الاتصال الحالي قبل بدء أي محادثات بين كييف وموسكو.
فهل توافق روسيا على الخطة المعدلة؟
تم الاحتفاظ بالعديد من التنازلات الأوكرانية في الاقتراح المضاد الذي تقوده بروكسل، بما في ذلك السماح لروسيا بالانضمام مرة أخرى إلى مجموعة السبع، التي كانت تضم روسيا قبل ضم موسكو لشبه جزيرة القرم من جانب واحد في عام 2014.
ويتضمن أيضًا تخفيف العقوبات عن روسيا، والذي سيتم “مناقشته والاتفاق عليه على مراحل”، على الرغم من أنه “على أساس كل حالة على حدة”.
ويقال إن الاقتراح الأوروبي المضاد الذي تم تسريبه يدعو إلى وضع محطة الطاقة النووية في زابوريزهيا تحت السيطرة الدولية، مع تقسيم إنتاج الكهرباء بين أوكرانيا وروسيا.
لكن هذا هو التنازل الإقليمي الذي تصر عليه روسيا.
وبمجرد الاتفاق بين الولايات المتحدة وأوكرانيا، سيتعين على واشنطن نقل الاقتراح المعدل إلى الكرملين.
وسوف يبرز جانبان في مسودة الإطار الجديد، ومن المرجح أن يعيقا العملية: مبدأ وقف إطلاق النار قبل أي مفاوضات، والاعتراف بالأراضي المحتلة مؤقتا في أوكرانيا.
جددت موسكو هجماتها في منطقة دونباس شرقي أوكرانيا مع أعنف قتال في منطقة بوكروفسك.
ووفقاً لمعهد دراسات الحرب الذي يتخذ من الولايات المتحدة مقراً له، فحتى مع الوتيرة الحالية للتقدم والالتزام الهائل بالموارد، لن تتمكن القوات الروسية من الاستيلاء على بقية منطقة دونيتسك إلا بحلول أغسطس 2027.
وإلى جانب شرق أوكرانيا، تعزز القوات الروسية عمليتها الهجومية في منطقة زابوريزهيا في الجنوب.
علاوة على ذلك، كثفت روسيا بشكل كبير هجماتها الجوية ضد أوكرانيا، مستهدفة على وجه التحديد البنية التحتية للطاقة المدنية في أوكرانيا خلال فصل الشتاء البارد.
ما هو رد الفعل في موسكو؟
وقال المتحدث باسم الكرملين دميتري بيسكوف إن روسيا لم تتسلم بعد النص الرسمي للاقتراح الجديد عقب محادثات جنيف. ومن الجدير بالذكر أن الكرملين يشير إليها على أنها خطة “أمريكية”، دون الإشارة إلى المساهمة الأوكرانية أو الاتحاد الأوروبي.
وفقًا لوسائل الإعلام الروسية، تم إدراج النقاط الأكثر أهمية بالنسبة لموسكو وفقًا للسرد الإعلامي الذي يسيطر عليه الكرملين في الإطار الأولي المسرب، وتشمل رفض أوكرانيا الانضمام إلى الناتو والتزام الحلف بعدم دمج كييف.
كما أن اعتراف واشنطن ودول أخرى بسيادة روسيا على شبه جزيرة القرم ودونباس التي ضمتها روسيا، وانسحاب القوات الأوكرانية من الأراضي المحتلة في منطقة دونيتسك، يظل من المطالب الرئيسية للكرملين.
ولكن حتى هذه المطالب المتطرفة تعرضت لانتقادات من قبل المسؤولين في روسيا، واعتبرت على نطاق واسع أنها “لا تتطلب ما يكفي”.
صرح نائب وزير الخارجية الروسي سيرغي ريابكوف يوم السبت أن روسيا لا يمكن أن تحيد عن مطالب بوتين المعلنة في قمة ألاسكا في أغسطس، وأكد التزام روسيا بتحقيق “أهدافها” في حرب موسكو ضد أوكرانيا.
صرح نائب رئيس لجنة الدفاع في مجلس الدوما الروسي، أليكسي جورافليف، أن خطة السلام الأمريكية تهدف إلى الحفاظ على “التهديد على الحدود الروسية”، في إشارة على الأرجح إلى وجود أوكرانيا كدولة ذات سيادة وحدود روسيا المشتركة مع أعضاء الناتو، مثل بولندا ودول البلطيق.