رفضت أعلى محكمة تدقيق في إيطاليا مؤخرًا خطة الحكومة طويلة الأمد لبناء ما يمكن أن يكون أطول جسر معلق في العالم يربط جزيرة صقلية بمنطقة كالابريا عبر مضيق ميسينا.
وقالت محكمة المراجعين الإيطالية – التي تشرف على الإنفاق العام – إنها ستنشر الأسباب الكاملة وراء رفضها في غضون 30 يومًا.
خلال جلسة استماع في 29 أكتوبر/تشرين الأول، تساءل القضاة عما إذا كانت مناقصة عام 2005 للمشروع لا تزال قائمة، مشيرين إلى عدم التطابق في التكاليف المتوقعة وما إذا كان يمتثل لقواعد المنافسة في الاتحاد الأوروبي.
كما انتقد النقاد المشروع باعتباره مكلفًا للغاية ولأثره البيئي المحتمل والمخاطر المرتبطة بالنشاط الزلزالي في المنطقة.
وتعهد نائب رئيس الوزراء ووزير النقل في البلاد ماتيو سالفيني، الذي قاد المشروع الذي تبلغ تكلفته 13.5 مليار يورو ووصفه بأنه “أهم عمل عام في العالم”، بالمضي قدمًا في الخطة.
إذا تم تشييده، فإن الجسر المعلق الذي يبلغ طوله 3.7 كيلومتر سيغير خطوط النقل لسكان صقلية البالغ عددهم حوالي 4.7 مليون نسمة، ويربطهم بالبر الرئيسي لأول مرة.
ووصف سالفيني، الذي قام ذات مرة بحملة من أجل انفصال شمال إيطاليا عن بقية البلاد، المشروع بأنه وسيلة لمنح المناطق الجنوبية في إيطاليا دفعة اقتصادية.
وبعد أن أصدرت المحكمة استنتاجاتها، انتقد سالفيني القرار ووصفه بأنه “خيار سياسي وليس حكما فنيا هادئا”.
وبالمثل، قالت رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني إن حكم المحكمة كان “انتهاكًا آخر للولاية القضائية على اختيارات الحكومة والبرلمان”، على الرغم من أن المحكمة تتمتع بوظيفة تنظيمية أكبر.
وتأتي تعليقاتهم وسط توترات بين الحكومة الإيطالية والسلطة القضائية، التي قاومت بشدة مقترحات ميلوني الشاملة للإصلاح القضائي وتحدى مبادرتها الرئيسية لمعالجة المهاجرين الذين يصلون إلى إيطاليا في ألبانيا.
وخفف الاثنان من حدة تصريحاتهما في وقت لاحق بعد عقد اجتماع لمناقشة رفض المحكمة، حيث قال سالفيني للصحفيين إن الحكومة “تنتظر تصريحات المحكمة بهدوء تام وهي واثقة من أننا نستطيع الرد عليها نقطة بنقطة، لأننا امتثلنا لجميع اللوائح”.
وأضاف أن بناء المشروع سيبدأ في فبراير/شباط بدلاً من نوفمبر/تشرين الثاني، وستقوم الحكومة “دون أي تعارض بين سلطات الدولة… بتقديم كافة المعلومات المطلوبة”.
لكن هل يستطيع سالفيني وميلوني تجاوز ديوان المحاسبة؟
ما هو مجلس مراجعي الحسابات في إيطاليا؟
يعد مجلس المحاسبة الإيطالي، الذي يعود تاريخه إلى عام 1862، هيئة دستورية مسؤولة عن الإشراف على الوظائف العامة. واجبها الأساسي هو مراجعة الإنفاق الحكومي، ومراجعة التأثير المالي للقوانين وضمان الإنفاق العام يتماشى مع قواعد الميزانية الوطنية والاتحاد الأوروبي.
يمكن للمحكمة تقديم لمحات عامة وقائية، مثل قضية الجسر المقترح، بالإضافة إلى الإشراف القضائي. ويعني هذا الأخير أن بإمكانها إصدار أحكام بشأن المخالفات المحاسبية واحتمال إساءة استخدام المال العام في المشاريع المنجزة بالفعل.
هل تستطيع الحكومة الإيطالية تجاهل قرارها؟
باختصار، نعم، ولكن ليس بدون بعض المخاطر. ومع ذلك، يقول الخبراء إنه بشكل عام، يمكن للحكومة المضي قدمًا وربما تكون خالية من عواقب فشل المشروع.
ووفقاً لنيكولا لوبو، أستاذ القانون الدستوري في جامعة LUISS Guido Carli في روما، إذا مضت الحكومة قدماً في الخطة دون تلبية مخاوف المحكمة، فيمكن للمحكمة تسجيل تحفظاتها.
وقال لوبو لفريق تدقيق الحقائق في يورونيوز: “في هذه الحالة، يتعين على محكمة الحسابات إجراء ما يسمى بتسجيل التحفظ، والذي يتم إحالته إلى البرلمان”. “من الناحية النظرية، فإنه يثير المسؤولية السياسية للحكومة للتحرك.”
وإذا واجه الجسر، الذي يواجه معارضة شرسة من المنتقدين، بما في ذلك المنتقدون في جنوب إيطاليا، معارضة قانونية في المستقبل، فإن تحذير المحاكم بشأن جدواه يمكن أن يكون بمثابة مقدمة لدعاوى قضائية في المستقبل.
وقال كل من ميلوني وسالفيني إنهما سيردان على تحفظات المحكمة بشأن الجسر. وحتى لو لم تكن المحكمة راضية، فلا يزال بإمكانهم المضي قدمًا في المشروع.
وأوضح لوبو أن “ديوان المحاسبة يعمل كهيئة مساعدة، كهيئة مراقبة للحكومة”. “دعونا نقول، ليس لديها الكلمة الأخيرة.”
وقالت ليلى سيمونا تالاني، أستاذة الاقتصاد السياسي الدولي في جامعة كينغز كوليدج في لندن، لصحيفة The Cube إن الحكومة سترد على الأرجح من خلال تكرار رغبتها في بدء المشروع على أساس المصلحة الوطنية.
وقالت: “هناك بند ينص على أنه إذا لم ينهوا العمل، أو إذا لم يكن لديهم المال، أو كانت هناك بعض العقبات، فهناك نظام تعويض مدمج بالفعل في المشروع إذا كان من المحتمل أن يفشل”. “لذلك، يتم تجميع المشروع بأكمله بطريقة أنه حتى لو فشل، فلن يحدث شيء عمليًا، ما لم يكن هناك فساد كبير”.
وأضافت أن التأثير الأساسي لتردد المحكمة هو أن الحكومة الإيطالية “سيتعين عليها إعادة توحيد صفوفها مرة أخرى والتأكد من أن هذا يمثل مصلحة عامة قصوى للبلاد”.
“إلا إذا [Meloni] وأضاف تالاني: “إذا كانت في الحكومة لمدة 20 عامًا، فمن المحتمل جدًا أن تكون مسؤولة عن الانتهاء من نهاية هذا المشروع”، في إشارة إلى مشاريع البنية التحتية العامة الأخرى في إيطاليا، مثل بناء طريق ساليرنو-ريجيو كالابريا السريع، الذي استغرق استكماله 55 عامًا.
وقالت: “لا أعتقد حقاً أن المساءلة هي مسألة هنا؛ فليس هناك شك كبير في مساءلة الحكومة”.