مرحبًا بعودتك. صيغة الرئيس دونالد ترامب لإنهاء الحرب في أوكرانيا-محادثات الولايات المتحدة المباشرة والروسية حول رؤساء الحكومات الأوروبية ، لا تهتم كييف-أو لا تعمل. ولكن هذا هو بالضبط ما يخيفه معظم القادة الأوروبيين منذ انتخاب ترامب في نوفمبر.

أمريكا غير الموثوقة ، وروسيا المعادية والصعوبات التي تتراكم على جميع حدود أوروبا تقريبًا – تحول العالم في عام 2025 بسرعة إلى مصدر للتهديدات أكثر خطورة مما عرفه الأوروبيون في الأجيال. ماذا يمكن القيام به؟ أنا في [email protected].

الولايات المتحدة-“حليف تحول إلى بلي

عند قراءة مجموعة من آراء الخبراء هذا الأسبوع ، تركت ثلاثة انطباعات. أولاً ، هناك اتفاق واسع النطاق على طبيعة المشكلة. ثانياً ، لا يوجد نقص في المقترحات ، بعضها أكثر فائدة من غيرها ، للعمل. وثالثا ، هناك عقبة هائلة أمام تنفيذ أي من هذه المقترحات هي الانفصال بين الأوروبيين أنفسهم.

ظهر ملخص موجز عن تحديات السياسة الخارجية في أوروبا في تعليق صادر عن مارك بيريني ، وهو دبلوماسي فرنسي سابق وسفير الاتحاد الأوروبي ، من أجل هبات كارنيجي من أجل السلام الدولي:

من نواح كثيرة ، فإن سياسات روسيا العدوانية وموقف الإدارة الأمريكية غير المسبوقة تجمع لتغيير أعمدة العلاقات الدولية. تجد أوروبا نفسها في لحظة مستجمعات في تاريخها الحديث ، حيث تواجه كل من الاستبداد التخريبي في روسيا وحليف تحول إلى الولايات المتحدة.

يتفق المتخصصون الآخرون مع Pierini ، لا سيما إلى درجة أن ما هو جديد وخطير حقًا بالنسبة لأوروبا هو ازدراء إدارة ترامب الواضح للديمقراطية الليبرالية ، والنظام العالمي متعدد الأطراف والتحالف عبر الأطلسي.

في مجموعة من المقالات التي نشرتها الشهر الماضي من قبل أوروبا الاجتماعية وفريدريش-Ebert-Stiftung ، يكتب المؤلفون:

الافتراض الافتراضي في الاتحاد الأوروبي هو أن إجماع النخبة الأمريكية لصالح دفاع عبر الأطلسي قد انتهى. يجب أن يأخذ الاتحاد على محمل الجد الحاجة إلى إيجاد هدفه الاستراتيجي وقدرته العسكرية. لا يمكنه تحقيق ذلك دون إشراك الدول الأوروبية غير الاتحاد الأوروبي ، ولا سيما المملكة المتحدة وتركيا والنرويج.

غرينلاند للاستيلاء؟

إن تركيز انتباه أوروبا الآن هو ديمارش ترامب على حرب أوكرانيا. ولكن قبل ذلك مباشرة ، كان تهديد التعريفات الأمريكية وانهيار أمر تجاري دولي مفتوح. نمت التجارة الثنائية بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في العقد الماضي ، كما يظهر مخطط الاتحاد الأوروبي هذا:

ثم هناك تصميم واضح لترامب على السيطرة ، وربما حتى الملحق ، غرينلاند ، وهي منطقة دنماركية مستقلة. في هذا المقال عن Fondation Robert Schuman ، أسف أندريه Gattolin:

لماذا لم ير الأوروبيون هذا قادمًا؟ مهووس بمستقبل التكامل الأوروبي ، هل لاحظوا فقط التطور السريع لبقية العالم بالطريقة الخاطئة ، وأصبحوا على دراية بالاضطرابات والأزمات فقط عند حدوثها؟

الاقتصاد الباهت

مشاكل أوروبا لا تقتصر على الإطلاق على المجال العسكري أو الدبلوماسي. يقتصر تأثيرها على الشؤون الدولية أيضًا على أدائها الاقتصادي الباهت ونضالها للتنافس ضد الولايات المتحدة والصين في التقنيات المتقدمة مثل الذكاء الاصطناعي والسيارات الكهربائية.

كارستن برزيسكي ، الخبير الاقتصادي المتمرس في بنك إنج ، يضعه بشكل جيد هنا. يقول إن أوروبا تعرف من حيث المبدأ ماذا تفعل:

تصعيد الاستثمارات في البنية التحتية والرقمنة والتعليم والدفاع. تقليل البيروقراطية وتكثيف التعاون عبر الحدود والتكامل في القضايا الرئيسية مثل الطاقة والاتصالات السلكية واللاسلكية والمزيد …

لذا فإن 2025 حقًا هي لحظة صنعها أو كسرها في أوروبا. وليس كما هو الحال في الأيام الخوالي من القمم في اللحظة الأخيرة. لقد نفد ركله في النهاية. أوروبا تحتاج إلى التغيير. وتغيير بسرعة.

تهديدات للحرية في جورجيا

بصرف النظر عن أوكرانيا والتجارة العالمية وغرينلاند ، فإن مثالًا رائعًا ولكن مهمل إلى حد ما على الفوضى التي أطلقها إدارة ترامب تتعلق بأمة جنوب القوقاز في جورجيا. لقد تسارع نزول هذا البلد إلى الاستبداد ومجال نفوذ روسي منذ إجراء انتخابات برلمانية معيب للغاية في أكتوبر.

في قرار تم وضعه هذا الأسبوع ، قال المشرعون في البرلمان الأوروبي: “إن تمويل كل من الاتحاد الأوروبي الجديد للمجتمع المدني الجورجي وتخصيص التمويل الفعال أكثر من أي وقت مضى لأن الرئيس ترامب قام بتجميد كل هذا التمويل من الولايات المتحدة”.

ومع ذلك ، كما هو الحال في مجالات أخرى من السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي ، تعيق الانقسامات الأوروبية الداخلية استجابة متماسكة للأحداث في جورجيا. على وجه الخصوص ، منعت المجر وسلوفاكيا عقوبات الاتحاد الأوروبي التي تستهدف المسؤولين في حزب الأحلام الجورجية الحاكمة.

الدفاع عن مصالح أوروبا

من بين الأفكار المختلفة لحماية مصالح أوروبا وتعزيزها ، أود اختيار أربعة مقترحات.

أولا ، الدبلوماسية. يشير الباحث البريطاني تيموثي غارتون آش إلى أن الأوروبيين يجب أن يكونوا متشددين ويتعاونون بشكل أوثق مع الدول غير الأوروبية التي قد لا تشارك قيمهم الديمقراطية:

شاهد العالم كما هو ، ليس كما نتمنى أن يكون. . . حظر جميع الوافل العام حول “الجنوب العالمي” وشاهد هذه البلدان كما تفعل نفسها: القوى الفردية العظيمة والمتوسطة ، مع تاريخها المميز والثقافات والمصالح الوطنية.

ثانياً ، المسائل العسكرية. في هذا الافتتاحية ، يقول معهد بروكسل للفرد الجغرافي::

يجب أن تكون أوروبا مستعدة لدافع من أجلها والدفاع عنها. . . إنه يتطلب القدرة العسكرية ، وبشكل حاسم ، وهو مركز قيادة منفصل مستقل عن الناتو ، بحيث إذا تعرضت أوروبا للهجوم ، فإن لديها وسيلة للدفاع عن نفسها من الناحية التشغيلية دون الحاجة إلى طلب ترامب عن المفاتيح.

ثالثًا ، إصلاح الاتحاد الأوروبي. يقول إريك نيلسن ، كبير المستشارين الاقتصاديين في مجموعة Unicredit ،:

أتصور “مجموعة من الراغبة”-ربما تحت شرط “التعاون المحسن” للاتحاد الأوروبي-على سبيل المثال ، أكبر خمس دول أعضاء وتفتح لبقية أوروبا ، تغطي استجابة منسقة للاقتصاد الخارجي الإكراه (سواء من الولايات المتحدة أو الصين) ، العلاقات الدبلوماسية والدفاعية.

على وجه الخصوص ، نأمل أن تنضم المملكة المتحدة إلى بعض السعة أو غيرها.

أخيرًا ، توسيع الاتحاد الأوروبي إلى شرق وجنوب شرق أوروبا. تكتب ستيفانيا بيناجليا مركز دراسات السياسة الأوروبية:

يجب على الاتحاد الأوروبي إعادة معايرة سياسته الخارجية مع التركيز الاستراتيجي على سياسة التوسيع واستراتيجية الدفاع والشراكات العالمية …

يجب تعيين الموعد النهائي للتوقيع على [entry treaties with candidate countries] لأنه بدونه ، سيكون السعر هو تبخر القيم الأوروبية عبر أوروبا الأوسع وزيادة في تأثير روسيا والصين.

الانقسامات الداخلية في أوروبا

المقترحات المذكورة أعلاه معقولة بطرق عديدة ، ولكن بعضها سيكون أصعب من غيرها لتطبيقه. لن يحدث وضعية عسكرية أوروبية مستقلة حقًا بين عشية وضحاها-الاعتماد منذ عقود على صناعة الدفاع الأمريكية مرتفع للغاية.

أما بالنسبة لتوسيع الاتحاد الأوروبي ، فمن المرغوب فيه ، ولكن ، كما كتبت في الماضي ، فإنه يواجه عقبات-من بينها ، الحاجة إلى إصلاحات مثيرة للجدل إلى أموال الاتحاد الأوروبي وعمليات صنع القرار ؛ النزاعات التاريخية العميقة بين الدول الأعضاء الحالية والطموحة ؛ وعدم الاستعداد لمعظم البلدان إن لم يكن جميع البلدان التي ترغب في الانضمام.

إن كل شيء أساسي هو الحقيقة التي لا مفر منها في الانقسامات الداخلية لأوروبا ، بين الحكومات وداخل النظم والمجتمعات السياسية الوطنية.

هذه مرئية في المواقف الأوروبية تجاه الحرب في أوكرانيا والعلاقات مع روسيا ، كما هو موضح في دراسة استقصائية نشرتها المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية هذا الأسبوع.

كما تم عرض الخلافات الكاملة خلال الحرب في غزة ، وهو تعارض مع عواقب وخيمة على أوروبا ولكنه كان له تأثير ضئيل.

الحفلات اليمينية الصلبة

يتفاقم الانحراف الأوروبي بسبب المشاكل السياسية والاقتصادية في ألمانيا-حيث ستتم الانتخابات في نهاية الأسبوع المقبل-وفرنسا ، ناهيك عن صعود الأحزاب اليمينية الشاقة في أماكن أخرى إما في الحكومة أو تمارس ضغوطًا كبيرة على صنع السياسات من الخارج.

يقول بول موريس من المعهد الفرنسي للعلاقات الدولية:

“هذه الحالات تخلق فراغ قيادي في البلدان الرئيسية ، مما يعقد عملية اتخاذ القرارات الجماعية على مستوى الاتحاد الأوروبي.”

الإجماع بعيد المنال في السياسة الخارجية

هل السياسة الخارجية المتحدة لا يمكن تحقيقها في اتحاد مفصل من 27 دولة مثل الاتحاد الأوروبي؟ ظهرت واحدة من أكثر المناقشات المدروسة حول هذا السؤال في مقال عام 2020 الذي كتبه جوزيب بوريل ، رئيس السياسة الخارجية السابقة للاتحاد الأوروبي.

اقترح أنه ، بناءً على بعض المسائل المتعلقة بالسياسة الأجنبية والأمنية ، يمكن للاتحاد الأوروبي أن يسترخي متطلباته الطويلة للإجماع. لكنه أضاف:

“أنا واضح أن التخلي عن قاعدة الإجماع لن يكون رصاصة فضية.”

النقطة الأخيرة هي ما إذا كانت الوظيفة التي شغلها بوريل ذات مرة ، والآن من قبل رئيس الوزراء السابق في الإستوني كاجا كلاس ، في الواقع مهمة للغاية. الكتابة عن موقع Statecraft المسؤول ، Eldar Mamedov يجعل الملاحظة الخادعة ولكن ليست غير مبررة:

“على الرغم من عنوانه النبيل ، فإن المنشور ليس له قوة حقيقية.”

خلاصة القول ، لم تكن الحاجة إلى أوروبا للحصول على عملها معًا أكثر إلحاحًا ، لكن الضغوط الخارجية والنزاعات الداخلية تعطي أسبابًا للقلق الشديد بشأن المستقبل.