هدد دونالد ترامب بمضاعفة معدلات الضرائب على المواطنين والشركات الأجنبية في الولايات المتحدة للرد على الرسوم “التمييزية” المفروضة على الشركات الأمريكية متعددة الجنسيات، في خطوة تهدد بإثارة مواجهة عالمية حول الأنظمة الضريبية.
وفي مذكرة توضح سياسته التجارية “أمريكا أولا” يوم الاثنين، أشار الرئيس الأمريكي إلى بند غامض عمره 90 عاما في قانون الضرائب الأمريكي – القسم 891 – يمكّنه من الانتقام من الدول الأجنبية من خلال فرض ضرائب عقابية على تجارها. المواطنين والشركات في أمريكا.
وجاء التهديد في الوقت الذي يعد فيه ترامب إدارته لمعركة ضريبية دولية واسعة النطاق، مع فرض ضرائب على الخدمات الرقمية ضد مجموعات التكنولوجيا الكبرى ووضع حد أدنى لنظام ضريبي على الشركات بوساطة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
ويطلب أمره، الذي تم توقيعه يوم الاثنين، من وزير الخزانة على وجه التحديد “التحقيق فيما إذا كانت أي دولة أجنبية تُخضع المواطنين أو الشركات الأمريكية لضرائب تمييزية أو خارج الحدود الإقليمية” بحيث يتوافق مع المادة 891.
ينص هذا القسم على أنه عندما يعلن الرئيس رسميًا عن وجود مثل هذا التمييز، يجب “مضاعفة معدلات الضرائب في حالة كل مواطن وشركة في تلك الدولة الأجنبية” – دون الحاجة إلى موافقة الكونجرس.
“هذا [invoking Section 891] وقال أليكس باركر، مدير الشؤون التشريعية الضريبية في إيدي بايلي: “إنه الخيار الأكثر تطرفًا ومن المثير للاهتمام أنهم يهددون باستخدامه مباشرة خارج البوابة”. “بناء على طريقة صياغة التشريع، يبدو أنه مزدوج أو لا شيء”.
وأصدر ترامب أيضًا مذكرة سياسية منفصلة تسحب الدعم الأمريكي لاتفاقية الضرائب العالمية لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية العام الماضي، والتي تسمح لدول أخرى بفرض ضرائب إضافية على الشركات الأمريكية متعددة الجنسيات.
وأضاف أنه ينبغي وضع “قائمة الخيارات الخاصة بإجراءات الحماية” “في غضون 60 يومًا”، مما يضع الموقعين على اتفاقية منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية – بما في ذلك الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان وكندا – على علم بأن واشنطن تعتزم الابتعاد عن نطاقها. – الوصول إلى التحديات التي تواجه القواعد الضريبية العالمية.
واشتبك الزعماء الأوروبيون مع ترامب خلال فترة ولايته الأولى كرئيس بشأن الضرائب الرقمية المقترحة التي من شأنها أن تؤثر على مجموعات التكنولوجيا الأمريكية الكبرى مثل أبل وألفابت المالكة لشركة جوجل، وهددوا فرنسا في وقت ما بفرض رسوم جمركية.
وفرضت كندا أيضًا “ضريبة الخدمات الرقمية” العام الماضي، والتي عارضتها الولايات المتحدة باعتبارها “تمييزية” ضد الشركات الأمريكية.
تتضمن مذكرة ترامب بشأن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية يوم الاثنين أيضًا التحقيق في “ما إذا كانت أي دولة أجنبية لا تمتثل لأي معاهدة ضريبية مع الولايات المتحدة أو لديها أي قواعد ضريبية مطبقة، أو من المحتمل أن تضع قواعد ضريبية مطبقة، تتجاوز الحدود الإقليمية أو تؤثر بشكل غير متناسب”. الشركات الأمريكية”.
قال إيفريت إيسنستات، الشريك في شركة سكواير باتون بوجز والمسؤول السابق في إدارة ترامب، إن المذكرات التجارية ومذكرات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية تمثل “دمج السياسة الضريبية والتجارية، وهو ما ترسخ بالفعل في هذه الفترة من رئاسة ترامب”.
وأضاف: “من المحتمل أن يستهدف هذا الولايات القضائية التي تمتلك فيها الشركات الكثير من ملكيتها الفكرية مثل أيرلندا، ومن المحتمل أيضًا أن يستهدف ما يفعله الاتحاد الأوروبي في محاولة استخراج المزيد من الإيرادات من شركات التكنولوجيا الأمريكية”.
وقالت ألي رينيسون، المسؤولة السابقة بوزارة التجارة البريطانية، والتي تعمل الآن في شركة SEC Newgate الاستشارية، إن هذه الخطوة أظهرت أن ترامب كان يوسع شبكة “الحرب الاقتصادية” إلى ما هو أبعد من التعريفات الجمركية ردًا على ما تعتبره الولايات المتحدة ممارسات تمييزية من دول أخرى.
وكان من المتوقع أن تؤدي الصفقة العالمية التي تم الاتفاق عليها في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ومقرها باريس في عام 2021 والتي قدمتها عدة دول جزئيًا في العام الماضي، إلى زيادة الضرائب على أكبر الشركات متعددة الجنسيات في العالم بما يصل إلى 192 مليار دولار سنويًا.
وبموجب “الركيزة الثانية” من اتفاق منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، إذا تم فرض ضريبة على أرباح الشركات أقل من 15 في المائة في البلد الذي يقع فيه المقر الرئيسي للشركة المتعددة الجنسيات، فمن المحتمل أن يفرض الموقعون رسوما إضافية. وقد أثار جزء من الإجراءات المتشابكة، المعروفة باسم قاعدة الأرباح المنخفضة الضرائب، غضب الجمهوريين منذ فترة طويلة، حيث وصفها الحزب بأنها “تمييزية”.
وقال جرانت واردل جونسون، الرئيس العالمي للسياسة الضريبية في شركة KPMG للمحاسبين، إن ردود الولايات المتحدة يمكن أن تشمل فرض ضرائب إضافية على الشركات المملوكة لأجانب العاملة في الولايات المتحدة، أو حجب الضرائب على المدفوعات لتلك المناطق القضائية.
“في نهاية المطاف، نشهد انتقال الضرائب الدولية من مجال متعدد الأطراف إلى مجال ثنائي يعتمد على تأكيدات أحادية قوية. وأضاف أنه عالم ضريبي جديد.
وقال أحد كبار المسؤولين في الاتحاد الأوروبي إن أصحاب المشاريع التكنولوجية المليارديرات التابعين لترامب يضغطون عليه للعمل بشأن الضرائب بدلا من التجارة. وأضافوا: “الحديث حول الرسوم الجمركية سيكون يتعلق بالمعاملات، لكن المعركة الحقيقية ستنتقل إلى حيث تكون الثروات على المحك وتكون لشركات التكنولوجيا الكبرى مصلحة فيها”.
وقال ماثياس كورمان، الأمين العام لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية: “لقد أثار ممثلو الولايات المتحدة مخاوفنا بشأن جوانب مختلفة من اتفاقنا الضريبي الدولي”.
وأضاف أن المنظمة “ستواصل العمل مع الولايات المتحدة وجميع الدول على الطاولة لدعم التعاون الدولي الذي يعزز اليقين، ويتجنب الازدواج الضريبي، ويحمي القواعد الضريبية”.
وقال فالديس دومبروفسكيس، المفوض الاقتصادي للاتحاد الأوروبي، إنه في حين أن المفوضية الأوروبية “تأسف” للإعلان الضريبي، إلا أنها مهتمة “بأخذ الوقت الكافي لمناقشة هذه المسألة مع إدارة الضرائب الأمريكية الجديدة”.
شارك في التغطية باولا تاما في بروكسل وإيليا جريدنيف في تورونتو
