افتح النشرة الإخبارية لـ White House Watch مجانًا
دليلك لما تعنيه الانتخابات الأمريكية لعام 2024 لواشنطن والعالم
لقد عكست إدارة ترامب الأولى موقف أمريكا بشأن التجارة العالمية. ثم ضاعف جو بايدن جهوده بشأن التعريفات الجمركية التي فرضها دونالد ترامب، مع إضافة السياسة الصناعية إلى هذا المزيج. والآن أصبحت هدية الوداع التي قدمها لترامب بمثابة حكم تجاري جديد يدعو إلى دعم الحكومة الأمريكية للقطاعات البحرية واللوجستية وبناء السفن في مواجهة المنافسة الصينية. وسيكون هذا أول اختبار كبير لما إذا كانت ولاية ترامب الثانية ستركز على الرغبات الاقتصادية لقاعدته الانتخابية، أو “المجمع التكنولوجي الصناعي” الذي شجبه بايدن في خطاب وداعه.
التوقيت ليس من قبيل الصدفة. ويوضح التحقيق، الذي أصدره الممثل التجاري الأمريكي بموجب المادة 301 من قانون التجارة، كيف استخدمت الصين الممارسات غير السوقية للسيطرة على الصناعة البحرية العالمية. وبينما أيد بايدن التصدي لمثل هذه الممارسات، لم يكن الجميع في الحزب الديمقراطي حريصين على إحداث هذا التحول. من خلال نشر القضية قبل أربعة أيام من تنصيب ترامب، حرصت الإدارة المنتهية ولايتها على عدم خروجها عن مسارها من قبل الديمقراطيين الذين يفضلون الابتعاد عن قضية النزعة التجارية الصينية. كما أنها ألقت تحديا لترامب. فهل ستكون التعريفات الجمركية أداته الوحيدة؟ أم هل سيدعم السياسة الصناعية والعمال الأميركيين بطرق أكثر فعالية واستدامة؟
سواء كنت تؤيد إجراء المادة 301 أم لا، فمن الصعب قراءة القضية والقول بأن سلوك الصين في بناء السفن ليس تمييزيًا. وهناك المشاكل المعتادة، مثل القروض الحكومية الضخمة والقدرة على الوصول إلى الطاقة الفائضة غير السوقية في المواد الخام. ثم هناك التشوهات في سوق العمل الصينية التي تجعل من المستحيل تقريباً على اقتصادات السوق التنافس في القطاع البحري، حيث تمتلك الصين الآن حصة سوقية تزيد على 50%.
أحد الأقسام الأكثر إثارة للاهتمام في التقرير يتعمق في هوكو نظام. في هذا، يتم تصنيف المواطنين الصينيين كمقيمين في الريف أو الحضر، ولا يمكنهم الحصول على مزايا الدولة مثل التعليم أو الإسكان أو الرعاية الصحية خارج الولاية القضائية التي ولدوا فيها. وبما أن العديد من سكان الريف يهاجرون إلى المناطق الساحلية للعمل، فإن النتيجة هي أن نصف السكان يقيمون في المناطق الحضرية، ولكن ثلثهم فقط لديهم تصنيف حضري.
ويخلف هذا تأثيراً مشوهاً إلى حد كبير على أسواق العمل الصينية والعالمية. وكما ذكر أحد العلماء في التقرير، فإن هوكو ويخلق هذا النظام “طبقة ضخمة من العمال الصناعيين ذوي القدرة الفائقة على الاستغلال، ولكنهم على درجة عالية من الحركة أو المرونة من أجل اقتصاد الصين الجديد، والذين أصبحوا الآن مندمجين بشكل وثيق في شبكات التجارة العالمية”. فهو في الأساس عبارة عن تحويل ضخم من جانب الدولة من العمالة إلى أصحاب رأس المال، وهو أحد الأسباب التي تجعل خبراء الاقتصاد الصينيين المهتمين بتعزيز الاستهلاك المحلي يرغبون في التخلص منه.هوكو فالإصلاح يحدث، وإن لم يكن بالسرعة التي يودها الكثيرون).
كما أنها إحدى الطرق العديدة التي يتعارض بها النظام الصيني مع نظام بريتون وودز التجاري كما هو قائم اليوم. يقول الخبير الاقتصادي الحائز على جائزة نوبل مايكل سبنس: “ليس هناك شك في أن النموذج الاقتصادي المختلف تماماً الذي تتبناه الصين يجعل من الصعب أن يكون هناك نظام للعولمة يقوم على قواعد منظمة التجارة العالمية”. وفي الواقع، هذا هو السبب الذي دفع الممثلة التجارية لبايدن، كاثرين تاي، إلى الدفع (ولو دون جدوى) نحو نموذج جديد للتجارة يعتمد على تحديد أرضية، وليس سقف، للمعايير البيئية ومعايير العمل.
من المؤكد أن ترامب لن يهتم كثيراً بالأول، ولكن من الناحية السياسية، سيحتاج إلى الاهتمام بالثاني. وقد بدأت تظهر بالفعل الانقسامات بين قاعدة ماغا وطبقة المليارديرات الذين يشغلون المناصب العليا في إدارته. إذا اختار عدم الاستجابة لتوصيات دعم بناء السفن التي تركها سلفه، فإن النقابات والمتشددين على حد سواء سوف يعارضون ذلك، الأمر الذي قد يثير استياءً كبيرًا في أول 100 يوم له.
ولكنني أراهن أن إدارة ترامب سوف تتناول هذه القضية، بل وربما تقدم دعماً أقوى مما قد يفعله الديمقراطيون. ترامب يحب الأجسام اللامعة، وليس هناك ما هو أكثر إشراقا ولمعانا من حاملة طائرات جديدة.
والأهم من ذلك، أن هناك أسباب مشروعة تتعلق بالأمن القومي وسلسلة التوريد التجارية لبناء المزيد من القدرات البحرية غير الصينية. ويتم نقل ما يقرب من نصف البضائع الأمريكية و80 في المائة من التجارة العالمية عن طريق السفن. يمكن للصين أن تؤثر بشكل كبير على أسعار السفن وتوافرها بالنظر إلى حصتها في السوق. ومن الصعب أن نتصور أن هذه القوة لن يتم استخدامها كسلاح في حالة نشوب أي صراع بين الولايات المتحدة والصين. واقترح ترامب بالفعل أن تقوم الولايات المتحدة ببناء سفن مع حلفاء مثل كوريا الجنوبية.
لا شك أن زيادة القدرة البحرية تشكل حملاً ثقيلاً على المدى الطويل. ومع ذلك، يُظهِر نجاح قانون الرقائق، الذي أعاد تشغيل إنتاج أشباه الموصلات في الولايات المتحدة في أقل من عامين ونصف، أنه من الممكن خلق المزيد من المرونة والتكرار في الصناعات الحيوية عندما تتوفر الإرادة السياسية. والسؤال هو ما إذا كان ترامب سيحصل على أي منها. إن فرض الرسوم الجمركية على الخصوم والحلفاء على حد سواء أسهل بكثير من صياغة سياسة صناعية متعددة الأوجه.
ومع ذلك، فإن الانجذاب السياسي نحوها سيكون ضاغطاً. ذهب جزء كبير من التحفيز الذي قدمته إدارة بايدن إلى الولايات الحمراء. ويدعم قانون الرقائق بناء مصانع جديدة لأشباه الموصلات في أوهايو وتكساس وأريزونا، والتي صوتت جميعها لصالح ترامب. يوفر قانون السفن الذي أقره الحزبان الجمهوري والديمقراطي الشهر الماضي خريطة طريق للسياسة الصناعية البحرية. وما إذا كان ترامب سيتبع ذلك أم لا فسوف يخبرنا الكثير عن الاتجاه الذي ستسير فيه ولايته الثانية.
