كان خوسيه ليون يحصل على 18 دولارًا في اليوم منذ فترة طويلة من قيادة الحافلة في ضواحي ليما. لكن على مدى السنوات الثلاث الماضية، انزلق إلى مزيد من الفقر بسبب النفقات الجديدة: دفعات تتراوح بين 316 و527 دولارًا شهريًا للمبتزين الذين يرسلون تهديدات بالقتل عبر تطبيق واتساب.
وقال ليون البالغ من العمر 63 عاماً، والذي تستهلك عمليات الابتزاز في بعض الأحيان دخله بالكامل تقريباً: “لقد عشنا ذات يوم في سلام ولكننا الآن نخاطر بحياتنا بمجرد الذهاب إلى العمل”. “إذا لم تدفع، فسوف يقتلونك.”
استهدفت شبكة واسعة من عمليات الابتزاز قطاعات من شركات النقل إلى الحلاقين والمدارس الخاصة والمتاجر الصغيرة في بيرو، مما أثار موجة من الاحتجاجات والإضرابات.
وانتقلت الجماعات الإجرامية المتورطة في جرائم القتل المأجور وتجارة المخدرات إلى الابتزاز، مستغلة فراغ السلطة السياسية الذي شهدته بيرو عبر ستة رؤساء في عدة سنوات.
وألقى المحللون أيضًا باللوم على التأثيرات المتوالية الناجمة عن تسريح جماعة فارك الكولومبية المتمردة وانتشار العصابات الفنزويلية في توسع الجريمة المنظمة إلى تجارة تتضاءل أمامها موارد الوزارات البيروفية التي تحاول معالجتها.
وقال ريكاردو فالديس، نائب وزير الداخلية السابق الذي يدير الآن مؤسسة Capital Humano y Social Alternativo: “إن الابتزاز يزود عصابات الجريمة المنظمة بشيء تحتاجه بشدة: التدفق النقدي”., مركز أبحاث في ليما.
“والمشكلة الكبرى التي نواجهها الآن في بيرو هي أن الكم الهائل من الأموال التي تتحرك في الاقتصادات غير القانونية يجعل الميزانية السنوية المجمعة لوزارة الداخلية، ووزارة الدفاع، والشرطة الوطنية، ومكتب المدعي العام، والسلطة القضائية ضئيلة للغاية”.
تلقت السلطات 17630 بلاغًا عن ابتزاز في الأشهر العشرة الأولى من عام 2024، وهو ما يتماشى تقريبًا مع العام السابق وأكثر بكثير من 4500 حالة موثقة في عام 2021، على الرغم من أن المحللين يحذرون من أن الغالبية العظمى لا يتم الإبلاغ عنها بسبب مخاوف من الانتقام.
وفي الوقت نفسه، كان عام 2024 هو العام الأكثر دموية على الإطلاق، حيث تم الإبلاغ عن 2126 جريمة قتل في الفترة من يناير إلى 26 ديسمبر، وهو ما يتجاوز 1431 جريمة قتل في عام 2023 بأكمله وأكثر من ثلاثة أضعاف الرقم المسجل في عام 2017 والذي بلغ 671 جريمة، وفقًا للبيانات الحكومية.
وفي عام 2023، أُجبر 2600 متجر صغير في ليما على الإغلاق بسبب الابتزاز، وفقًا للجمعية الرئيسية لهذه الصناعة؛ كما تم إغلاق المدارس. ويشكو سكان العاصمة من قلة تواجد الشرطة في الشوارع حتى مع حث اللوحات الإعلانية الضحايا على الإبلاغ عن حالات الابتزاز.
وفي حين أن النقل ليس القطاع الوحيد المتضرر، إلا أنه تضرر بشدة بشكل خاص. وانضم ليون إلى المئات من زملائه من سائقي الحافلات للاحتجاج في المركز التاريخي لمدينة ليما ضد المبتزين والحكومة، التي يقول إنها لا تفعل الكثير لمعالجة المشكلة. وقام سائقو الشاحنات بإغلاق الطرق ونظموا إضرابات في الأشهر الأخيرة في جميع أنحاء البلاد، بما في ذلك خلال قمة أبيك التي حضرها الرئيس الصيني شي جين بينغ والرئيس الأمريكي جو بايدن في ليما في نوفمبر.
وقال فرناندو نونيز، وهو سائق حافلة آخر، بينما كان يسير في وسط ليما: “الحكومة لا تفعل شيئاً لتحقيق الأمن لنا”. “نحن جميعًا نواجه تهديدات ولا نسمع شيئًا من الحكومة”.
وقدر شريك في شركة حافلات يرأس جمعية نقل، لكنه طلب عدم ذكر اسمه خوفا من الانتقام، أن مدفوعات الابتزاز في ليما ومنطقة كالاو المجاورة تكلف القطاع ما لا يقل عن 800 ألف دولار شهريا.
وأضاف أنه من بين 350 شركة نقل تعمل في المنطقة، تدفع 150 شركة على الأقل رسوم ابتزاز شهرية تبلغ حوالي 5250 دولارًا، حيث يقوم السائقون بأغلبية المدفوعات مباشرة.
وقال رجل الأعمال: “من خلال ملاحقة السائقين، فإنهم يتسببون في فوضى وقلق واسع النطاق في القطاع بأكمله”. “لأنه إذا لم يكن لديك سائقون، فما الفائدة من امتلاك شركة ما لأسطول من الحافلات، أو امتياز لتشغيل الطريق؟”
وأضاف أن البنية غير الرسمية لشبكة النقل في العاصمة – والتي تخضع غالبيتها لنظام امتيازات تديره شركات خاصة – معرضة للابتزاز، حيث يتم دفع جميع الأسعار تقريبًا نقدًا.
وقال: “إن المجرمين يدركون جيداً أن سائقي الحافلات يحملون أموالاً نقدية”.
وقال فالديس إن المجرمين يعثرون أيضًا على معلومات حول الشركات والأفراد لاستخدامها في عمليات الابتزاز عن طريق صيد وسائل التواصل الاجتماعي، أو عن طريق شراء معلومات مخترقة في السوق السوداء.
وفقًا للبيانات التي جمعتها CHSA، بلغت قيمة الاقتصادات غير القانونية في بيرو 9.8 مليار دولار في عام 2023، وكان تعدين الذهب غير القانوني هو الأكبر بقيمة 4 مليارات دولار، في حين جلب الابتزاز 758 مليون دولار. وبلغت ميزانية الحكومة لوزارة الداخلية، التي تشرف على الشرطة، في عام 2024 ثلاثة مليارات دولار ووزارة الدفاع 2.3 مليار دولار.
في سبتمبر/أيلول، عندما حذرت جماعات الضغط التجارية من أن بيرو “تخسر المعركة” ضد الجريمة المنظمة، أعلنت السلطات حالة الطوارئ لمدة 60 يوما في 14 منطقة حول العاصمة، مما سمح بنشر الجيش وتعليق بعض الحقوق في التجمع. وتم تمديد هذا الإجراء، الذي تزعم الحكومة أنه أدى إلى خفض معدلات الجريمة بنسبة 22 في المائة، في أواخر نوفمبر/تشرين الثاني.
يقول المحللون إن أحد عوامل ازدهار الجريمة المنظمة هو تسريح القوات المسلحة الثورية الكولومبية عام 2016، وهي جماعة حرب عصابات كانت متورطة بشكل كبير في إنتاج وتهريب الكوكايين عبر الحدود مع بيرو.
وتم تسليم احتكارهم الفعلي لتجارة الكوكايين في جنوب كولومبيا إلى منظمات منافسة، وكانت التأثيرات محسوسة أيضاً داخل كولومبيا، حيث تتزايد عمليات الابتزاز، والإكوادور، التي تشهد ارتفاعاً في جرائم العنف المرتبطة بالاتجار بالمخدرات.
وفي الوقت نفسه، انضم أعضاء عصابات الجريمة الفنزويلية، بما في ذلك ترين دي أراجوا، إلى موجة الهجرة الجماعية في بلادهم، وارتكبوا جرائم بارزة في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية.
يؤدي ارتفاع معدلات الجريمة إلى زيادة الضغط على الرئيسة التي لا تحظى بشعبية، دينا بولوارتي وائتلافها المكروه بنفس القدر في الكونجرس – كلاهما يتمتعان بمعدلات موافقة تبلغ حوالي 3 في المائة – حيث تحاول إدارتها النجاة من سلسلة من الفضائح قبل الانتخابات في عام 2026.
وكان معدل الدوران في الوزارات في بيرو مرتفعا منذ يوليو 2021، عندما بدأت ولاية الرئيس اليساري بيدرو كاستيلو. وسُجن كاستيلو في ديسمبر/كانون الأول 2022 بتهمة محاولته إغلاق الكونغرس والحكم بمرسوم، مما ترك بولوارتي، نائب الرئيس، لإنهاء فترة ولايته. وقال إدواردو بيريز روشا، المدير السابق للشرطة الوطنية في بيرو، إن الاضطرابات تضر بجهود مكافحة الجريمة المنظمة.
وقال بيريز روشا: “كان هناك 13 وزيراً للداخلية منذ كاستيلو، لذا فمن المنطقي أن يؤدي عدم الاستمرارية إلى حدوث مشاكل”. “لا توجد سياسة حكومية لمعالجة الجريمة على المستوى الوطني.”
ورفض وزير الداخلية خوان خوسيه سانتيفانيز إجراء مقابلة.
وعززت الفوضى في السلطة التنفيذية سلطة الكونغرس، حيث يخضع العشرات من المشرعين لتحقيق جنائي، بحسب وسائل إعلام محلية. وأصدرت الهيئة قانونا في يوليو/تموز يخفف تعريف جماعات الجريمة المنظمة ويمنع المحققين من مداهمة المنازل الآمنة المشتبه بها للحصول على أدلة دون حضور المشتبه بهم ومحاميهم. وجاء ذلك في أعقاب إصلاح سابق يحد من نطاق المدعين العامين لعقد صفقات الإقرار بالذنب.
وقال ليون أثناء احتجاجه خارج القصر التشريعي: “إن الكونجرس يصدر قوانين لصالح الفساد، ولهذا السبب لدينا فساد بدلاً من الأمن”. “وهذا شيء يسمح به بولوارتي كرئيس، لذلك من الواضح أننا نريدهم جميعًا أن يرحلوا”.
