فهل أصبح قانون “النفوذ الأجنبي” الذي أقرته جورجيا على وشك أن يصبح مصدراً لمشاكل جديدة بالنسبة لأوروبا؟

ومن المقرر أن يلعب ما يسمى “القانون الروسي” دورا حاسما قبل الانتخابات البرلمانية الجورجية في أكتوبر المقبل.

إن الحزب الحاكم، الحلم الجورجي، على استعداد لتقليص الوزن السياسي للمنظمات غير الحكومية التي كانت تتلقى التمويل من الخارج، وخاصة من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، بشكل كبير.

ومن خلال قانون “النفوذ الأجنبي” المحدد رسمياً، تهدف الحكومة الجورجية الصديقة للكرملين والأغلبية البرلمانية إلى إرغام المنظمات غير الحكومية التي تتلقى أكثر من 20% من التمويل من الخارج على التسجيل باعتبارها “عملاء أجانب”.

سيتم إدراج عدد من المنظمات غير الحكومية الدولية لحقوق الإنسان التي لها وجود في جورجيا، بما في ذلك منظمة الشفافية الدولية ومنظمة مراقبة حقوق الإنسان، في سجل عام إلزامي وتعلن عن نفسها على أنها “هياكل ممولة من الخارج”.

لماذا هذا مهم؟

كل من المنظمات الربحية وغير الربحية التي تتلقى تمويلًا خارجيًا وتوقع العقود أو الاتفاقيات القانونية مسجلة بالفعل لدى وزارة المالية كإجراء قانوني عادي للأغراض الضريبية.

ومع ذلك، ووفقاً لقانون “النفوذ الأجنبي” الجديد، يجب على المنظمات غير الحكومية أن تعلن عن نفسها “كهيئات أجنبية” وأن تقدم تفاصيل حول الجهة التي تخصص التمويل.

وهذا يثير السؤال على الفور: إذا كانت وزارة المالية لديها بالفعل معلومات حول مصدر التمويل، فلماذا نجبر المنظمات على التسجيل مرة أخرى وتصنيفها على أنها متأثرة بجهات أجنبية؟

وفقا لمنتقدي القانون، فإن الجواب بسيط: في الخلافات القانونية والسياسية، يمكن اتهامهم بالعمل ضد المصلحة الوطنية للبلد الذي يعملون فيه.

وينزل مئات الآلاف من المواطنين الجورجيين إلى شوارع تبليسي منذ أسابيع، مطالبين الحكومة بسحب مشروع القانون.

ويعتبر المتظاهرون أن تعريف “النفوذ الأجنبي” غامض للغاية، والصياغة تبدو غير صالحة لوثيقة قانونية وفقا لمبادئ سيادة القانون.

في نظر المجتمع الجورجي، يشبه مشروع القانون بشكل لا يصدق القانون الذي دخل حيز التنفيذ في روسيا في عام 2012، عندما بدأ الاتحاد الروسي حملة قمع للحريات العامة والحقوق المدنية.

فكيف يبرر الحزب الحاكم هذه الخطوة؟

وتخلف تفسيرات الحزب الحاكم حول الغرض من القانون أصداء مقلقة في الرأي العام الموالي للاتحاد الأوروبي والغرب.

وقال بيدزينا إيفانيشفيلي، رئيس القلة الملياردير ومؤسس حزب الحلم الجورجي، إن “تمويل المنظمات غير الحكومية، الذي يقدم نفسه كمساعدة لنا، هو في الواقع لتعزيز وكالات الاستخبارات (الأجنبية)، ولإيصالها إلى السلطة”. شهر في بداية العملية البرلمانية لمشروع القانون.

وقال أيضًا إن القانون سيمنع “حزب الحرب العالمي” الغربي من التدخل في السياسة الجورجية.

كانت علاقة إيفانيشفيلي غير منتظمة مع الاتحاد الأوروبي وروسيا. وعندما وصلت قوته السياسية إلى السلطة في عام 2012، شجع طلب جورجيا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، ولكن قبل عامين، اقترح البرلمان الأوروبي تدابير ضد إيفانيشفيلي لمساعدة الكرملين على تجنب عقوبات الاتحاد الأوروبي.

وجورجيا دولة مرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، لكن تبليسي لم تنضم إلى العقوبات التي فرضها الاتحاد على موسكو.

زورابيشفيلي بمثابة الثقل الموازن

وتعيش الجمهورية السوفيتية السابقة في جنوب القوقاز حياة جيوسياسية محفوفة بالمخاطر منذ استقلالها في عام 1991.

فقد هُزمت في حرب مع روسيا في عام 2008، حيث تحتل أبخازيا شبه الدولة التي يدعمها الكرملين حالياً نحو 20% من أراضيها. ومنذ ذلك الحين، كان على الحكومات الجورجية المختلفة أن تعمل على إيجاد التوازن بين موسكو والغرب.

الحلم الجورجي إيراكلي كوباخيدزه، وكيل إيفانيشفيلي، هو رئيس الوزراء الحالي.

ووفقاً للمتظاهرين الذين يعارضون ما يسمى بـ “القانون الروسي”، فإن كلا الزعيمين السياسيين مؤيدان لروسيا ويعملان من أجل مصلحة الكرملين.

وتعارض الرئيسة سالومي زورابيشفيلي القانون صراحة، إلا أن حق النقض الذي تتمتع به لن يكون فعالا إذا حصل المشروع على موافقة 76 نائبا، مما يسمح للبرلمان بتجاوزه.

وبدورها تحولت زورابيشفيلي إلى ضامن غير رسمي لالتزامات جورجيا الأوروبية والغربية.

نأت الرئيسة، وهي دبلوماسية فرنسية سابقة من أصول جورجية، بنفسها عن إيفانيشفيلي وبدأت في وضع سياسة مستقلة، ودخلت في تصادم مع السلطة التنفيذية.

ومع وصول الاستقطاب السياسي الداخلي إلى أعلى مستوياته، فمن المنتظر أن تصبح الانتخابات العامة المقرر إجراؤها في أكتوبر/تشرين الأول المقبل نقطة تحول في التحول الجيوسياسي في جورجيا.

فالمعارضة ضعيفة ومنقسمة، ويستمر المواطنون في التجمع بشكل عفوي للمشاركة في مسيرات حاشدة مؤيدة للاتحاد الأوروبي.

وينبغي للمنظمات غير الحكومية أن تصبح الضامنة لشفافية العملية الانتخابية.

إذا سقط الرئيس اختفى التوازن

وعلى المستوى المؤسسي، اتخذت زورابيشفيلي الموقف النقدي الأقوى والأكثر أهمية. ومع ذلك، فمن الممكن أن يكون هناك رئيس جديد اعتباراً من ديسمبر/كانون الأول المقبل.

وبموجب تعديل دستوري، تم الآن تسليم مهمة انتخاب الرئيس إلى البرلمان.

ومن خلال حضور الآلاف في الاحتجاجات المستمرة، يُظهِر الجورجيون على نطاق واسع التزامهم تجاه الاتحاد الأوروبي في تبليسي، وربما يشكلون القوة الدافعة التي قد تدفع البلاد نحو الغرب. ومع ذلك، سيحاول الحزب الحاكم الحصول على الدعم الانتخابي اللازم من المناطق الريفية.

وهناك خطر ملموس يتمثل في احتمال خسارة جورجيا لاستقرارها الهش، وهو ما من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم التوترات المستمرة بين الغرب وروسيا.

فإذا فازت حكومة موالية للغرب بشكل علني في انتخابات أكتوبر/تشرين الأول، فإن هذا سوف يشكل نكسة كبرى للكرملين في جنوب القوقاز.