صربيا غاضبة بعد اقتراب كوسوفو من الانضمام إلى مجلس أوروبا

أوصت الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، وهي هيئة أوروبية لحقوق الإنسان، بأن تصبح كوسوفو عضوا في مجلس أوروبا في تصويت تاريخي. وصوت 131 عضوا لصالح انضمام كوسوفو، مقابل 29 صوتا ضد وامتناع 11 عن التصويت. وصوت 131 عضوا لصالح انضمام كوسوفو، مقابل 29 صوتا ضد وامتناع 11 عن التصويت. وكما كان متوقعا، اعترض المسؤولون الصرب على هذه التوصية.

وسيتم اتخاذ القرار النهائي من قبل لجنة وزراء مجلس أوروبا في شهر مايو المقبل. ويتكون هذا المجلس من وزراء خارجية الدول الأعضاء الـ 46، بما في ذلك الدول التي لم تعترف رسميًا باستقلال كوسوفو.

مقررة التوصية، دورا باكويانيس، هي عضو حالي في البرلمان اليوناني عن حزب الشعب الأوروبي ووزيرة الخارجية اليونانية السابقة.

واليونان إحدى دول الاتحاد الأوروبي التي لا تعترف بدولة كوسوفو المستقلة، إلى جانب قبرص ورومانيا وسلوفاكيا وإسبانيا.

“منذ البداية كنت مصرا على أن التقرير لن يتخذ أي موقف بشأن الدولة. قالت السيدة باكويانيس أثناء مخاطبتها الجمعية العامة: “إن الاعتراف أو عدم الاعتراف هو وسيظل من اختصاص الدول”.

وعلى الرغم من تطميناتها، انتقد النواب الصرب هذه التوصية.

قالت: “سيدة باكوانيس، أود أن أهنئك على ما تفعلينه اليوم لأنك ستسجلين في التاريخ كشخص انتهك، بأبشع الطرق، جميع قواعد القانون الدولي والمبادئ التي قامت عليها هذه المنظمة”. بيليانا بانتيتش بيلجا، نائبة برلمانية صربية قومية محافظة من الحزب الديمقراطي التقدمي الذي يتزعمه الرئيس ألكسندر فوتشيتش.

وترفض صربيا الاعتراف بكوسوفو

ولطالما انتقدت صربيا الخطوات التي اتخذها المجتمع الدولي لضم كوسوفو إلى المنظمات الدولية، خشية أن تهدد العضوية بالاعتراف بالدولة التي أعلنت استقلالها.

تتمتع جمعية مجلس أوروبا بوظيفة رقابية من حيث أنها ستمنح كوسوفو الفرصة “لأوجه القصور الكبيرة في تنفيذ القواعد القانونية” داخل هيئة المراقبة السياسية والقانونية للديمقراطية وحقوق الإنسان وسيادة القانون في أوروبا.

ومن شأن الانضمام إلى الجمعية أن يوسع نطاق الحماية التي توفرها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان لكوسوفو، التي واجهت انتقادات بسبب قدرتها على حجب حقوق الأقليات.

خلاف على البلديات

وتقول بلغراد إنه إذا انضمت بريشتينا إلى مجلس أوروبا، فإنها لن تكون قادرة على الالتزام بالحفاظ على حقوق الأقليات الصربية في البلاد وإنشاء بلديات تتمتع بالحكم الذاتي.

وقال بانتيتش بيلجا: “تذكروا أنه إذا سمحتم لما يسمى كوسوفو بالانضمام إلى مجلس أوروبا دون إنشاء مجتمع البلديات ذات الأغلبية الصربية مسبقًا، فلن يتم إنشاء مجتمع البلديات ذات الأغلبية الصربية أبدًا”.

يعد الاتحاد المشترك للبلديات الصربية جزءًا من اتفاقية بروكسل التي يرعاها الاتحاد الأوروبي بين صربيا وكوسوفو.

وتزايدت حدة الخطاب القومي بشكل كبير بين بلغراد وبريشتينا، مما أدى إلى وقوع عدة حوادث بين الجارتين.

منذ عام 2013، لم تتخذ صربيا رسميًا أي خطوة رمزية في اتجاه الاعتراف المحتمل بكوسوفو، كما هو متوقع رسميًا من قبل الاتحاد الأوروبي وبقية المجتمع الدولي. وقد استخدمت القوى القومية داخل كوسوفو هذه الخطوة من أجل عدم الامتثال للالتزامات المتعلقة بإنشاء بلديات صربية.

ورسمياً، تخشى حكومة كوسوفو أن يتحول مثل هذا الارتباط على المدى المتوسط ​​إلى قاعدة إقليمية لانفصال محتمل في شمال كوسوفو.

في مايو 2023، قال رئيس وزراء كوسوفو ألبين كورتي: “ما لن نسمح به هو الحق في إضفاء الطابع الإقليمي وإنشاء أي شيء يشبه جمهورية صربسكا في البوسنة. ولن نسمح ببادئة قمر صناعي ذات جوهر مدمر من شأنه أن يقوض مواطنة كوسوفو”.

انهيار المحادثات

وردا على التوصية، قال وزير خارجية صربيا إيفيكا داتشيتش: “إنه يوم عار في الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، لأنه لأول مرة في التاريخ عضوية شيء ليس دولة”. [Kosovo] والتي لا تلبي المتطلبات الأساسية في مجال حقوق الإنسان والحريات، تمت التوصية بها”.

أثار الرئيس الصربي فوتشيتش مخاوف من أنه إذا انضمت كوسوفو إلى مجلس أوروبا “فسوف تستخدم موقفها القانوني الدولي الجديد لمقاضاة صربيا على جرائم دولية” ضد شعب كوسوفو في حرب عام 1999.

لقد شعرت حكومة صربيا بأنها محاصرة من قبل المجتمع الدولي منذ بداية الحرب الروسية في أوكرانيا، عندما رفضت فرض عقوبات على روسيا.

إن عدم رغبة الإدارة الصربية في فرض عقوبات على روسيا، وعدم إحراز تقدم في الاعتراف بكوسوفو واستمرار التوترات بين جمهورية صربسكا وسلطات سراييفو في البوسنة والهرسك، أثرت على طريق كلا البلدين للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.

في 15 أبريل، قرر الممثلون الدائمون لدول الاتحاد الأوروبي في بروكسل (كوريبر) تعديل الفصل 35 من المفاوضات الخاصة بانضمام صربيا إلى الكتلة.

قال منسق السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي جوزيب بوريل إنه لن يكون هناك مستقبل أوروبي لكوسوفو أو صربيا إذا لم يتوصل البلدان إلى تفاهم في أقرب وقت ممكن.

وقال بوريل: “تخاطر كوسوفو وصربيا بالتخلف عن الركب عندما يتحرك الشركاء الإقليميون الآخرون بشكل أسرع نحو أوروبا”.