طلبت المستشارة في المملكة المتحدة راشيل ريفز من المسؤولين وضع قائمة بالخيارات للإصلاح الضريبي المتجه إلى ميزانية الخريف ، مع إيفاد الممتلكات أحد المجالات الرئيسية للتركيز.
وقال أشخاص مطلعون على المناقشات إنه مع تواجد الخزانة التي تواجه حفرة مالية محتملة تزيد عن 20 مليار جنيه إسترليني ، أراد المستشار أن يخرج كل من أوجه القصور في النظام الضريبي وزيادة الإيرادات على المدى القريب.
المستشارة هي بعيدة عن اتخاذ أي قرارات في المنطقة ، ومع ذلك ، من خلال النظر في تغييرات على فرض ضرائب على الممتلكات ، فإنها تتجول في واحدة من أكثر المناطق في السياسة في المملكة المتحدة.
لماذا تفكر ريفز في إصلاح ضرائب الممتلكات؟
تعرضت ريفز إلى تعهدها بتعهد بادئة العمل باستبعاد الزيادات إلى ثلاثة من أكبر مصادر الإيرادات – ضريبة الدخل والتأمين الوطني وضريبة القيمة المضافة.
مع تدهور الموارد المالية العامة بسبب ضعف النمو الاقتصادي ، كان المسؤولون يبحثون عن الخيارات التي من شأنها أن تسمح لـ Reeves بتوصيل هذه الفجوة أثناء التمسك بتعهداتها في الانتخابات.
تحظى ضرائب الثروة بشكل عام بشعبية لدى المشاركين في العمالة ، لكن شخصيات وزارة المالية متشككة لأنها تعتبر معقدة لتقديمها وإدارتها. وصفهم وزير الأعمال جوناثان رينولدز بأنهم “دافى”.
تعتبر الرسوم التي تركز على الممتلكات أرضية أكثر خصوبة. قام وكيل العقارات Savills بحساب القيمة المشتركة لسكن المملكة المتحدة بلغت 9 ملايين جنيه إسترليني للمرة الأولى في العام الماضي ، مقارنة مع 3.4 تريسيني قبل عقد من الزمان.
إلى جانب ذلك ، هناك اعتراف عبر الطيف السياسي بأن ضريبة المجلس وواجب الدمغة معيبتين اقتصاديًا ويحتاجون إلى الإصلاح.
ما هي التغييرات التي يمكن أن تحدثها ريفز؟
تتراوح التدابير الموجودة على الجدول من إدخال الرسوم المستهدفة على الخصائص ذات القيمة العالية إلى إصلاحات أكثر واسعة إلى نظام ضريبة المجلس وواجب الدمغة.
أنشأت فكرة تقديم نوع من “ضريبة القصر” نسب في السياسة البريطانية ، بعد أن تمت مناقشتها في ظل حكومة التحالف المحافظة مع الديمقراطيين الليبراليين في أوائل عام 2010 واقترحها حزب العمل في الانتخابات العامة لعام 2015.
أكد المسؤولون السابقون على أن مثل هذه الضريبة قد أثبتت سابقًا أنها قابلة للتطبيق تقنيًا ، مما يعني أنه سيكون قرارًا سياسيًا بشأن ما إذا كان سيتم المضي قدمًا.
ومع ذلك ، هناك إصلاحات أعمق لنظام ضريبة الممتلكات على الطاولة. في إنجلترا ، تعتمد ضريبة المجلس ، الضريبة الحرجة على العقارات ، على التقييمات من عام 1991 ، مما يخلق نظامًا مشوهًا وتراجعًا.
الاقتصاديون ينتقدون أيضًا بشكل كبير واجب الدماء. بالنظر إلى أن هذا يتم فرضه على معاملات الممتلكات ، فإنه بمثابة مثبط للأشخاص الذين ينتقلون إلى المنزل – ربما من أجل وظيفة أفضل – يزود بالحجج التي يجب استبدالها بفرض أقل ضررًا اقتصاديًا.
كيف ستعمل “ضريبة القصر”؟
هناك العديد من الخيارات – أحدهما هو رفع الإيرادات عن طريق ضريبة الأرباح الرأسمالية. يتم إعفاء المنزل الرئيسي للشخص من CGT ، لكن وزارة الخزانة تدرس ما إذا كان يمكن إلغاء هذا الحمل لخصائص عالية القيمة.
ومع ذلك ، فإن مثل هذه الخطوة ستكون قابلة للاحتراق سياسيا. تبلغ ضريبة الأرباح الرأسمالية على الممتلكات 24 في المائة لدافعي الضرائب ذوي الأسعار العليا والضريبة ، و 18 في المائة لمن هم على المعدل الأساسي.
ليس من الواضح أيضًا مقدار النقود التي ستجذبها بالفعل. قد يستجيب أصحاب المنازل من خلال اتخاذ قرار بالبقاء.
هناك خيار آخر هو تقديم ضريبة سنوية على المنازل التي تقدر بملايين الجنيهات. يمكن تحقيق ذلك من خلال ضريبة جديدة أو من خلال نظام ضريبة المجلس الحالي. يمكن أن يقترن إعادة تقييم جزئي للممتلكات المتطورة بنطاقات ضريبة المجلس الجديدة-على الرغم من أن هذه الإيرادات ستذهب نظريًا إلى السلطات المحلية بدلاً من الحكومة المركزية.
ماذا عن الإصلاحات الأعمق؟
عندما كانت نائبة Backbench في عام 2018 ، كتبت Reeves في كتيب أن “ضريبة المجلس ، استنادًا إلى تقييمات عام 1991 ، على الأقل تأخرت منذ فترة طويلة إعادة تقييم ومراجعة النطاقات الحالية”.
وأضافت: “يجب أن ننظر أيضًا في قضية الإصلاح الشامل والاستبدال مع ضريبة الممتلكات ، المفروضة على مالكي العقارات. سيكون الأمر أكثر إنصافًا وسيضع العبء على الملاك وليس المستأجرين”.
يوافق الاقتصاديون. وصف معهد الدراسات المالية النظام الحالي بأنه “بعيدا عن التاريخ والتعسفي” وناضج للإصلاح.
كما طلب ريفز من المسؤولين النظر في التغييرات في رسوم الدمغة في إنجلترا وأيرلندا الشمالية. (ويلز واسكتلندا لديها أنظمتهما الخاصة.)
في ورقة لركوب الفكر في الوسط فصاعدًا ، قدم الاقتصادي تيم ليونيج العام الماضي مقترحات لضريبة المجلس وواجب المجلس. سيدفع أصحاب المنازل – وليس المستأجرين – ضريبة نسبية تجاه الخدمات المحلية على قيم المنازل التي تقل عن 500000 جنيه إسترليني ، إلى جانب ضريبة وطنية على القيمة المذكورة أعلاه.
ما هي إيجابيات وسلبيات التغييرات المحتملة؟
يمكن تقديم الضريبة التي تستهدف خصائص القيمة العالية بسرعة نسبيًا ، ويمكن أن تساعد في معالجة المكالمات بين أطباء العمالة للأثرياء للمساهمة أكثر.
في حين أن المستشارين المحافظين نظروا إلى نوع من “ضريبة القصر” ، فقد انتهى بهم الأمر إلى التراجع لأن الإيرادات الإضافية لم تبرر التكلفة السياسية.
لكن حساب التفاضل والتكامل قد تغير مع العمالة في السلطة ، حيث يؤكد الوزراء على الحاجة إلى الإنصاف في ميزانية الخريف – رمز لدافعي الضرائب الأكثر ثراءً الذين يدفعون أكثر.
زيادة معدلات ضريبة المجلس بنسبة 50 في المائة على أعلى قيمة العقارات ، على سبيل المثال ، ستجلب ما يقرب من 3.5 مليار جنيه إسترليني ، وفقًا لـ IFS.
أي تغييرات لا تزال تحمل مخاطر. وقال توم بيل ، رئيس البحوث السكنية في المملكة المتحدة في نايت فرانك ، إن تطبيق CGT على المنازل ذات القيمة العليا قد يكون خطيرًا بشكل خاص.
وقال “بناءً على العقد الماضي ، سأفاجأ إذا كان هناك أي شيء للضرائب في الطرف العلوي من سوق العقارات بالنظر إلى أن الأسعار في وسط وسط لندن انخفضت بنسبة 20 في المائة خلال ذلك الوقت”.
“إن الضريبة التي تقلص الطلب على ذلك ستؤثر أيضًا على احتمال حدوث مكاسب مستقبلية ويمكن أن تكون هزيمة ذاتية.”
من المحتمل أن تستغرق الإصلاحات الأعمق لضريبة المجلس وواجب الدمغة سنوات لتقديمها وسنها ، وقد تستلزم تكاليف انتقالية ضخمة.
وقال كارستن يونج ، الخبير الاقتصادي في معهد أبحاث السياسة العامة ، إن استبدال الرسوم كان “الشيء الصحيح الذي يجب القيام به” بسبب ظلم النظام الحالي.
وقال: “لكن سيكون مشروعًا رئيسيًا ، وقد يستلزم أيضًا بعض القرارات الكبيرة بشأن تمويل المجلس المحلي ، بما في ذلك كيفية دفع تكاليف إصلاح الرعاية الاجتماعية. ربما لا يمكن القيام به في الأشهر القليلة التي تسبق الميزانية”.
تقارير إضافية من قبل جولي شتاينبرغ